33600000-6 Фармацевтична продукція (Meropenem, Colistin, Colistin, Iohexol, Iohexol, Iohexol, Imipenem and cilastatin) 33600000-6 - Pharmaceutical products (Meropenem, Colistin, Colistin, Iohexol, Iohexol, Iohexol, Imipenem and cilastatin)

Вітаємо!
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), замовник подоводить процедуру закупівлі відповідно до таких принципів: сумлінна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям та зловживанням. На думку Замовника, поділ предметів закупівлі на лоти притаманний та доцільний у випадку оголошення закупівлі великого обсягу товару, що наразі не відповідає наявному предмету закупівлі: ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція. Згідно зі статтею 2 Закону замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Разом з тим предмет закупівлі визначається в порядку, встановленому Уповноваженим органом закупівлі.
Водночас зауважимо, що рекомендації які розроблені Міністерством охорони здоров'я України та Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018 носить лише рекомендаційний та інформаційний характер, тому Замовник може, проте не зобов’язаний враховувати відповідні рекомендації викладені в цьому листі при проведенні закупівель.
Отже, Замовник приймає рішення про проведення закупівлі за лотами, опираючись на економічну чи технічну доцільність. Приміром тоді, коли потрібно поставити предмет закупівлі в різні регіони, а процедура за єдиним предметом не матиме достатньої кількості учасників, які зможуть виконати вимоги щодо обсягу або місця поставки цього товару. Однак, враховуючи Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі та місця поставки товару, поділ предмету закупівлі на лот не є доцільним.
Враховуючи вищевикладене, та те, що Замовник має на меті отримати якісний товар у належному до Закону порядку, при цьому здійснюючи закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, сприяє розвитку конкуренції та не вчиняє будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію та здійснення закупівлі в цілому, замовник не вбачає порушень та доцільності внесення змін до тендерної документації за даним проханням.

Вітаємо!
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, зокрема, у випадку оголошення закупівлі за предметом: ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, замовник вважає за необхідне включити вимогу щодо Оригіналу гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією пропозицією учасника торгів, що обґрунтовується наступним.
Вимога щодо надання гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника про повноваження учасника представляти продукцію та\або використовувати торгову марку виробника у торгах, не є дискримінаційною вимогою, а є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, або офіційного представника виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку Замовнику. Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що товар, який постачатиметься учасником отриманий ним злочинним шляхом, таким як : контрабанда і т.д. (принцип законності). Адже лист від виробника, чи його офіційного представника, підтверджує офіційне походження товару - його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення та територію України, розмитнення, а також проходження процедури оцінки відповідності щодо цих виробів і гарантію відповідності продукції вимогам встановленим законодавством.
В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником- переможцем пов’язаних з постачанням товару, замовник на виконання гарантійного листа виданого виробником чи його офіційним представником має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання, попри можливості стягнень штрафів/пені та інших господарських санкцій, які можуть бути передбачені Договором про закупівлю.
Замовник не розуміє, чому потенційний учасник так наголошує увагу на відсутності гарантій у вигляді Листа-гарантії від виробника, щодо повного та належного виконання договору за предметом закупівлі, зокрема на своєчасних поставках. Якщо документ у вигляді гарантійних листів не являється забезпеченням для учасника, про які засади надійності та господарської відповідальності може йти мова?
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що в нашій тендерній документації допускається надання гарантійного листа не лише виробника, а такий гарантійний лист може бути наданий і представником, дилером, дистриб’ютором чи філією виробника, що значно спрощує участь потенційних учасників торгів та не суперечить чинному законодавству, яким між іншим, не заборонено встановлювати вимоги щодо надання учасниками закупівлі останнього виду документу.
На даний час 99% тендерів, які оголошуються через електронну систему Прозорро на закупівлю медичної продукції містять в тендерній документації вимогу щодо надання гарантійних листів. На семінарах з питань проведення тендерних процедур, замовникам при оголошенні торгів через електронну систему на закупівлю лікарських засобів, медичних виробів рекомендують встановлювати вимогу щодо надання гарантійних листів виробників чи офіційних представників виробників, щоб вберегти їх від закупівлі фальсифікатів.
Виходячи з вищенаведеного, тендерна документація Замовника відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII та вимогам інших нормативних актів, які регулюють відносини закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, та ніяк не обмежує та не надає перевагу тому чи іншому учаснику процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, та те, що Замовник має на меті отримати якісний товар у належному до Закону порядку, при цьому здійснюючи закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, сприяє розвитку конкуренції та не вчиняє будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.