«Капітальний ремонт корпусу літ. «Г» для відділення кардіології КНП «Міська клінічна лікарня № 11» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 5»
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-01-06-000795-b
- 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
- Завершена
Найменування замовника:
Управління капітального будівництва Одеської міської ради
Код ЄДРПОУ:
04056902
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Висоцький Юрій Анатолійович,
380487407280
, zakupki.uks@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65091, Одеська область, Комітетська, 10-А
Дата укладення договору
16.02.22
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖ-СТРОЙ"
Очікувана вартість
84 640 500 UAH
з ПДВ
Сума договору
84 625 499.95 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
1
1
останні зміни 17.02.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 15.01.2022 00:00
Оскарження умов:
до 21.01.2022 00:00
Подання пропозицій:
25.01.2022 17:30
Початок аукціону:
26.01.2022 11:24
Очікувана вартість
84 640 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
400 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
423 203 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою.
Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 лот
«Капітальний ремонт корпусу літ. «Г» для відділення кардіології КНП «Міська клінічна лікарня № 11» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 5»
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
17.01.2022 16:42
17.01.2022 16:40
17.01.2022 16:39
06.01.2022 14:22
17.01.2022 16:39
17.01.2022 16:39
17.01.2022 16:35
06.01.2022 14:27
Запитання до процедури
Відкрите кримінальне провадження
Дата подання: 13.01.2022 18:46
Дата відповіді: 18.01.2022 16:50
Шановний Замовнику. Відповідно до п.6. Додаток № 2 до Тендерної документації вимагається надання Довідки в довільній формі, за підписом Уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, про відсутність кримінальних проваджень до уповноважених осіб та засновників підприємства.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що встановлює учасникам, нічим не передбачені обмеження для участі у процедурі закупівлі.
Якщо Замовник мав на меті усунути від закупівлі учасників, чиї посадові особи чи засновники скоїли кримінальні правопорушення, то Оскаржувана вимога не відповідає такій меті.
Згідно ст. 62 Конституції України «особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду». Аналогічне положення міститься також у ч.1 ст. 17 КПК України.
Згідно п. 19 ч.1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України сторонами кримінального провадження є:
- з боку обвинувачення:
1. слідчий,
2. дізнавач,
3. керівник органу досудового розслідування,
4. керівник органу дізнання,
5. прокурор,
6. потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом;
- з боку захисту:
1. підозрюваний,
2. обвинувачений (підсудний),
3. засуджений,
4. виправданий,
5. особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування,
6. їхні захисники та законні представники;
З наведених вище 12 статусів «сторони кримінального провадження» лише статус «засудженого» є таким, що свідчить про вчинення особою кримінального правопорушення, оскільки згідно ч.2 ст. 43 КПК України «засудженим у кримінальному провадженні є обвинувачений, обвинувальний вирок суду щодо якого набрав законної сили». Решта 11 статусів сторони кримінального провадження, та зокрема підозрюваний або обвинувачений (які відповідають особам, проти яких відкрите кримінальне провадження) жодним чином не свідчать і не доводять вини особи у вчиненні кримінальних правопорушень, а тому не можуть бути підставою для недопуску учасника до участі у закупівлі. Навіть статус підозрюваного чи обвинуваченого не може бути підставою для будь-яких обмежень (у т.ч. у сфері публічних закупівель) в силу прямої вказівки Кримінального процесуального кодексу України, що міститься у ч.5 ст. 17 КПК України: «поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою».
Що ж стосується статусу «засудженого», то з цього приводу обмеження встановлені у самому Законі України «Про публічні закупівлі», а саме у п.5 та п.6 ч.1 ст. 17 Закону: «замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».
З урахуванням викладеного вважаємо, що ця вимога Документації є дискримінаційною щодо учасників, посадові особи яких не є засудженими, проте мають інші статуси у кримінальному провадженні. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації вимоги "надати інформацію про відсутність кримінального провадження" порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону, а також положення ст. 62 Конституції України та ст. 17 КПК України.
Врешті-решт нагадаємо, що у рішеннях № 12.02.2021 №2588 та № 22055-р/пк-пз від 27.11.2020 Орган оскарження вже розглядав схожі вимоги, в результаті чого прийшов до висновку, що «за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати довідку складену в довільній формі про те, що інформація, яка надана учасником в тендерній пропозиції є достовірною та відповідає дійсності, а також гарантування учасником, що відсутні будь-які зауваження від інших замовників торгів, органів державної влади, правоохоронних органів щодо надання учасником недостовірної інформації під час участі у торгах, та відсутні будь-які кримінальні провадження, господарські спори, вироки суду стосовно учасника торгів, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання (у тому числі нашого підприємства)».
Навіть якщо будь-яка посадова особа підприємства є стороною кримінального провадження у статусі обвинуваченого, що розглядається судом, але Жодного вироку у даній справі наразі немає, в силу положень ст. 62 Конституції України та ст. 17 КПК України) не може бути і будь-яких підстав для обмежень в участі у публічних закупівлях. Не може бути будь-яких обмежень щодо відкритих кримінальних проваджень, якщо вина Учасника/посадової особи не доведена судом.
Враховуючи вищевикладене вимагаємо видалити з Тендерної документації дискримінаційну вимоги, зокрема надання Довідки в довільній формі, за підписом Уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, про відсутність кримінальних проваджень до уповноважених осіб та засновників підприємства. В іншому випадку будем вимушені звернутися з відповідної скаргою до Органу оскарження, який неодноразово розглядав подібні справи та має конкретну та сталу практику щодо визнання подібних вимог дискримінаційними. Подання скарги до Органу оскарження неминуче призведе до призупинення та затягування процедури закупівлі, при цьому, врешті-врешт Органом оскарженням буде прийнято рішення, виходячи зі сталою практики.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимогами тендерної документації передбачено надання довідки в довільній формі, за підписом Уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, про відсутність кримінальних проваджень до уповноважених осіб та засновників підприємства
Договірна ціна
Дата подання: 13.01.2022 18:49
Дата відповіді: 18.01.2022 16:52
Просимо надати роз'яснення, чи потребується від Учасника надати розрахунок Договірної ціни на етапі участі у торгах (до аукціону?)
Судячи з трактування тендерної документації договірна ціна (розрахунки) надається лише переможцем торгів. Згідно п.2. Розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Тендерної документації - Учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку С ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 «Правил визначення вартості будівництва».
Просимо пітвердити, чи вірно ми зрозуміли вимоги ТД.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку С ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 «Правил визначення вартості будівництва».
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-01-06-000795-b.a1
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: ТОВ ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН, Код ЄДРПОУ:39843051
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Оскарження відхилення пропозіції
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
ЗАМОВНИК: Управління капітального будівництва Одеської міської ради
65091, Україна, м. Одеса, вул. Комітетська, 10- А.
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН»
Україна, 65098, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ СТОВПОВА, будинок 28,
код ЄДРПОУ 39843051,
grandempire.od@gmail.com, тел:+380 97 221 18 88
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2022-01-06-000795-b
ID:2d804babdf3044e19fd8d2055d082a1b
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
26 січня 2022 року ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» (код ЄДРПОУ 39843051) брало участь у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт корпусу літ. «Г» для відділення кардіології КНП «Міська клінічна лікарня № 11» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 5» (ДК 021:2015 – 45453000-7– Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-06-000795-b. В результаті торгів ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» запропонувало найбільш економічно вигідну пропозицію, а саме - 74`400`000.00 гривень з ПДВ.
27.01.2022 року на адресу ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» надійшов протокол № 1/Т-3 від 27.01.2022 року, складений уповноваженою особою, завідувачем сектору закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради Висоцьким Ю.А. Резолютивна частина протоколу містить рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» з мотивів нібито невідповідності документів, наданих учасником у складі пропозиції, вимогам тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи протоколом від 06.01.2022 року №1/Т-2, а саме позначено:
1) відсутня фінансова звітність за 2021 рік (баланс та звіт про фінансові результати), яка підтверджує фінансову спроможність учасника;
2) та інше.
ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» вважає, що зазначене рішення є цілком необґрунтованим та прийнято з порушенням норм законодавства України в сфері публічних закупівель, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» і підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Так, статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовником у тендерній документації зазначаються, серед іншого, такі відомості як:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У відповідності до частини 2 статті 17 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Тобто, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» замовник на власний розсуд може застосувати до учасників як один, так і декілька кваліфікаційних критеріїв, визначених Законом. При цьому, зазначені умови мають бути чітко і вичерпно позначені у тендерній документації, а їх включення – кореспондувати інструкції щодо заповнення тендерною пропозиції.
В свою чергу Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради у тендерній документації на закупівлю UA-2022-01-06-000795-b в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» включено наступні умови: «Замовником визначені кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону. Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам, згідно із законодавством – Додаток № 1.»
Таким чином, визначаючи кваліфікаційні критерії до учасників, замовник не наводить які конкретно критерії із переліку статті 16 Закону ним застосовано і відсилає до Додатку № 1 до тендерної документації, як способу документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
У якості Додатку № 1 до тендерної документації замовником наведено документ, що іменовано як «Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» і яким передбачено необхідність подання учасником у складі пропозиції три документи, а саме три самостійні довідки про наявність:
1) необхідного обладнання та матеріально - технічної бази
2) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
3) позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору
Доцільно конкретизувати, що ні пункт 5 розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», ні Додаток № 1 до ТД не містять згадування про те, що учасник торгів у складі пропозиції має подати фінансову звітність за 2021 рік (баланс та звіт про фінансові результати). Окрім того, перший абзац пункту 1 розділу 5 тендерної документації «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» містить вичерпний перелік документів, які учасник має подати у складі своєї пропозиції, і в ньому фінансова звітність за 2021 рік так само не вказана.
За таких обставин ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» вважає, що Додатком № 1 до тендерної документації Замовник встановив лише перші три з чотирьох кваліфікаційних критерії для учасників даної закупівлі. Отже,
1. стосовно відсутності фінансової звітності, то у встановлений законодавством спосіб Замовник не вимагав її надання згідно тендерної документації. Тому ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» не надало її при подачі тендерної пропозиції. Однак, зазначене не виключає того, що ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» має фінансову спроможність для виконання таких робіт;
2. стосовно «та інше», то тендерна документація та Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимог, щодо подання відповідного документу, а включення даної обставини свідчить про поверхневий аналіз документації, упереджене ставлення до учасника та дискваліфікацію (відхилення пропозиції) ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН» суто під формальним приводом.
З огляду на вищезазначене, та керуючись ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника, викладене в протоколі уповноваженої особи, завідувача сектору закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради Висоцького Юрія Анатолійовича № 1/Т-3 від 27.01.2022 року, щодо відхилення пропозицій (дискваліфікації) ТОВ «ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН», неправомірним, тобто прийнятим за відсутності належних та об’єктивних підстав і з порушенням законодавства в сфері публічних закупівель.
3. Скасувати рішення Замовника, викладене в протоколі уповноваженої особи, завідувача сектору закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради Висоцького Ю.А. № 1/Т-3 від 27.01.2022 року, щодо відхилення пропозицій (дискваліфікації) ТОВ «Гранд Імпаєр Конструкшн».
4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визнати ТОВ «Гранд Імпаєр Конструкшн» переможцем процедури закупівлі.
Додатки:
- копія тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи протоколом від 06.01.2022 року №1/Т-2;
- копія протоколу уповноваженої особи, завідувача сектору закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради Висоцького Ю.А. № 1/Т-3 від 27.01.2022 року.
З повагою,
директор товариства А.А. Курашов
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Помилка
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 26.01.2022 11:53
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН
Пошук по цьому учаснику
|
79 896 768 UAH з ПДВ | 74 400 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖ-СТРОЙ"
Пошук по цьому учаснику
|
84 625 499.95 UAH з ПДВ | 84 625 499.95 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ЕЛІТ ГРАД БУД
Пошук по цьому учаснику
|
84 635 384.50 UAH з ПДВ | 84 635 384.50 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ГРАНД ІМПАЄР КОНСТРУКШН #39843051
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 74 400 000 UAH з ПДВ | 27.01.2022 09:34 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖ-СТРОЙ" #42613065
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 84 625 499.95 UAH з ПДВ | 28.01.2022 11:20 |
Переможець
Дата і час публікації: 28.01.2022 11:20
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖ-СТРОЙ"
Пошук по цьому переможцю
|
84 625 499.95 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Номер 1-22/П
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір 1-21П.pdf | Укладений |
84 625 499.95
|
17.02.2022 10:55
|
16.02.2022
|
| sign.p7s | Укладений |
17.02.2022 10:56
|
Зміни до договору
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 23.05.2022 11:26
| Опис змін: | У зв’язку з неритмічним бюджетним фінансуванням об’єкта, а також, зважаючи на воєнний стан в Україні, та згідно з рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 58 від 16 травня 2022р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради №797-VIII від 08 грудня 2021р. «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2022 рік» |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | не вказанa — 31.12.2022 |
| Сума оплати за договором: |
0
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | За домовленістю Сторін |
