ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Постачання теплової енергії для потреб опалення ДК 021:2015:09323000-9 Централізоване опалення)

Транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відомості щодо суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України. Згідно інформації оприлюдненої на сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua) опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021р. під №16 Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" скорочено АТ "ХЕРСОНСЬКА ТЕЦ" включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Херсонської області (перелік розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij). Відповідно до розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р (далі – Розпорядження № 874-р) «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», відповідно до його повноважень складає та веде перелік природних монополій. Відповідно до пункту 6.4 Розпорядження № 874-р зазначений перелік у встановленому порядку розміщено на офіційному веб-сайті АКМУ: www.amcu.gov.ua. Згідно статті 1 Закону № 1682 природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єкти природних монополій не можуть замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Таким чином, Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" скорочено АТ "ХЕРСОНСЬКА ТЕЦ" код ЕДРПОУ 00131771 є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ в межах територій Херсонської області, на яких розташована діюча мережа та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі з часткою 100%. Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі із урахуванням норм пункту 2 частини другої статті 40 Закону (переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин .
Теплові мережі, що експлуатуються Херсонським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України,, обслуговуються Акціонерним товариством "Херсонська теплоелектроцентраль" скорочено АТ "ХЕРСОНСЬКА ТЕЦ" тому, ніякий інший суб’єкт господарювання технічно не в змозі здійснити постачання теплової енергії для потреб опалення адмінбудівлі Херсонського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" скорочено АТ "ХЕРСОНСЬКА ТЕЦ", є єдиним постачальником теплової енергії для потреб опалення адмінбудівлі Херсонського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, відповідно до наявності права доступу до мережі і тому конкуренція в даному випадку відсутня, за відсутності при цьому альтернатив.
Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що Акціонерне товариство «Херсонська теплоелектроцентраль» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII зі змінами та доповненнями;
 Зміни до річного плану закупівель на 2022 рік Херсонського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України ;
 Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-ІІІ;
 Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001р. № 2210-III;
 «Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021р.», розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).