препарати лікарські– 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin drugs – 2 lots:Lot №1- Normal immunoglobulin; Lot №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-01-11-000042-b
- 33651520-9 - Імуноглобуліни
- Завершена
Найменування замовника:
Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України
Код ЄДРПОУ:
01994089
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Шадура Олена Михайлівна,
+380675963609
, lenatender1@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Київ, 01135, м. Київ, вул.В.Чорновола,28/1
Дата укладення договору
23.03.22
Очікувана вартість
53 710 695.41 UAH
з ПДВ
Сума договору
53 138 149 UAH
Оцінка умов закупівлі:
4
0
1
останні зміни 25.03.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.02.2022 00:00
Оскарження умов:
до 27.02.2022 00:00
Подання пропозицій:
03.03.2022 11:00
Очікувана вартість
53 710 695 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
процедура закупівля здійснюється для задоволення потреби протягом 2022 року
Тендерна документація
23.02.2022 09:34
23.02.2022 09:34
23.02.2022 09:34
23.02.2022 09:34
01.02.2022 11:18
11.01.2022 09:04
11.01.2022 09:04
23.02.2022 09:34
01.02.2022 11:18
11.01.2022 09:06
23.02.2022 09:34
01.02.2022 11:18
11.01.2022 09:04
23.02.2022 09:34
11.01.2022 09:04
Запитання до процедури
Уточнення щодо встановлення Замовником у тендерній документації вимог, які суперечать законодавству та призводять до дискримінації учасників
Дата подання: 27.01.2022 15:47
Дата відповіді: 01.02.2022 11:19
Шановний Замовник, Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України ознайомившись з тендерною документацією Закупівлі UA-2022-01-11-000042-b, фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin) як потенційним учасником Закупівлі, було виявлено дискримінаційні та неправомірні вимоги, які полягають в наступному: відповідно до Додатку 3 тендерної документації «Медико-технічні вимоги» Лот №2 – імуноглобуліни, Замовником встановлено міжнародну непатентовану назву (МНН) предмета закупівлі, а саме Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), форма випуску та дозування-внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл, також Замовником встановлено конкретна торгівеньна назва-Біовен Моно. Звертаємо увагу, що згідно реєстру лікарських засобів існують два препарати різних виробників з МНН -Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm, такі як- ОКТАГАМ, форма випуску та дозування-внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл, Виробник Октафарма Фармацевтика Продуктіонсгес. м.б.Х., Австрія та БІОВЕН МОНО®, форма випуску та дозування-внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл, Виробник ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна.
Проте об’єднавши два лікарських засобів в один лот, а саме: Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 5 % по 25 мл; торгівеньна назва-Біовен Моно, Виробник ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА", Україна., що є ексклюзивною позицією, лікарський засіб не має еквівалентності за формою випуску та дозуванням, та Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни) внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл ; торгівельна назва- Біовен Моно, Виробник ТОВ "БІОФАРМА ПЛАЗМА". Таким чином ми, як Учасник не маємо можливості прийняти участь в закупівлі. Замовник штучно унеможливлює доступ інших потенційних учасників до відкритих торгів та порушує принцип здійснення публічних закупівель зокрема частину четверту статті 5: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників»; частину четверту статті 22: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», а також основоположні принципи здійснення публічних закупівель, які відображені у статті 5, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Просимо взяти до уваги вище вказане та прийняти міри, а саме розділити предмет закупівлі на окремі лоти. В іншому випадку Учаснику доведеться звернутися до Антимонопольного Комітету України зі скаргою.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Уповноважена особа Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» Міністерства охорони здоров’я України розглянула порушену Вами вимогу та повідомляє про наступне.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Окрім цього, згідно з пунктом 5 зазначеного вище Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
У свою чергу, відповідно до пункту 12 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
При цьому, згідно з пунктом 13 даного наказу крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо, зокрема, міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН), у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу.
У свою чергу, відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
На виконання зазначених вище вимог було прийнято рішення про визначення предмета закупівлі у спосіб фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin), що у жодному разі не може вважатись порушенням.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Окрім цього, згідно з пунктом 5 зазначеного вище Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
У свою чергу, відповідно до пункту 12 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
При цьому, згідно з пунктом 13 даного наказу крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо, зокрема, міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН), у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу.
У свою чергу, відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
На виконання зазначених вище вимог було прийнято рішення про визначення предмета закупівлі у спосіб фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin), що у жодному разі не може вважатись порушенням.
Проаналізувавши проведені та оголошені закупівлі за Міжнародним непатентованим найменуванням (МНН) Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) постає питання щодо не цільвого використання держаних коштів Замовни
Дата подання: 31.01.2022 18:18
Дата відповіді: 01.02.2022 11:21
Від 11.01.2022 Замовником Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України оприлюднено закупівлю по предмету фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; (Імуноглобулін людини нормальний). Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin) (Імуноглобулін людини нормальний). Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-11-000042-b.
Лот №1 – Normal immunoglobulin - Очікувана вартість 38 700 885,21 грн з ПДВ.
1. Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 10 % по 20 мл, торгівельна назва-Октагам. Кількість-6200 флаконів.
Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin- Очікувана вартість 15 009 810, 20 грн з ПДВ.
1. Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 5 % по 25 мл; торгівельна назва-Біовен Моно. Кількість-500 флаконів.
2. Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни, внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл ; торгівельна назва-Біовен Моно. Кількість-3760 флаконів.
Проаналізувавши проведені та оголошені закупівлі за Міжнародним непатентованим найменуванням (МНН) Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) постає питання щодо не цільвого використання держаних коштів Замовником Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України протягом 2021-2022 р.
1. Від 24.12.2021 Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-24-012305-c, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) Октанам 10% розчин для інфузій 10% по 20 мл кількість-200 флаконів, сума закупівлі-1 130 000 грн без ПДВ. Менш ніж за місяць, Замовник знову оголошує закупівлю на початку 2022 року. Постає питання щодо не тільки не законного та ефективного використання держаних коштів та до організації планування публічних закупівель.
2. Від 06.04.2021 оголошено Відкриті торги з публікацією англійською мовою, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-06-002648-c, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний). Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 10 % по 20 мл, торгове найменування-Октагам, кількість -2030 фл. Очікувана вартість 12 660 953,69 грн з ПДВ. Ціна договору: 11 156 271 грн без ПДВ. Зверніть увагу, закупівля оголошена з ПДВ, Замовник підписує додаткову угоду № 1 до договору поставки №01/06/1 від 01 червня 2021 року, про зменшення суми договору на 1 494 689 грн, 00 коп, за рахунок зменшення ціни, а саме зняття ПДВ. Обґрунтовуючи це виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), керуючись положеннями Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-ІХ від 30.03.2020 р. Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 “Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість”. Тож робимо висновки, для кого призначені ці лікарські засоби ? - Лікарські засоби, імунобіологічні препарати та харчові продукти для спеціальних медичних цілей для надання медичної допомоги пацієнтам, хворим на COVID-19. Вказані в розділі лікарські засоби та інші препарати закуповує медичний заклад, що надає допомогу хворим на COVID-19, та саме для цих цілей. Замовник Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України, не зрозуміло закупівля лікарських засобів згідно річної потреби чи для лікування хворих коронавірусної хвороби (COVID-19) ? Також, заклад не може закупити за коронавірусною процедурою лікарські засоби одразу на річну потребу, навіть якщо ці засоби і включені до Переліку.
3. Від 11.05.2021 оголошено Відкриті торги з публікацією англійською мовою, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-11-000207-c, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) Лот №1 – Normal immunoglobulin, (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни) внутрішньовенне введення: 5 % по 25 м, торгове найменування-Біовен Моно. Кількість- 650 флаконів. Очікувана вартість- 1 332 717,10 грн з ПДВ, Ціна договору поставки № 09/07/1 від 9 липня 2021 - 1 245 400 грн без ПДВ. Лот №2 – Normal immunoglobulin, Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни) внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл, торгове найменування-Біовен Моно. Кількість- 2808 флаконів. Очікувана вартість-10 443 850,56 грн з ПДВ. Сума договору поставки № 09/07/2 від 9 липня 2021-9 757 800 грн без ПДВ. Можливо маючи домовленості з Постачальником, Замовник укладає договір не враховуючи суму ПДВ без жодних пояснюючих причин та визнає переможцем Постачальника не зважаючи, що цінова пропозиція не відповідає тендерної документації та оголошеній вартості в цілому, а саме на етапі подачі тендерної пропозиції Учасник зазначає суму без ПДВ, хоча оголошена сума з ПДВ. Як висновок, Замовник Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України заздалегідь повідомлені щодо поставки товару без ПДВ, що суперечить оголошенню закупівлі та ЗУ «Про публічні закупівлі». Постачальник в свою чергу ухиляється від сплати податку на суму близько 773 367,66 грн. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Замовник не обргрутовано визначає переможця, оскільки цінова пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та очікуваної вартості в цілому. Та порушує ст.164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Тож згідно яких програм та за яким фінансуванням закуплені лікарські засоби і чому закупівля не оподатковується ?
Замовник Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України допустив при проведені закупівель за 2021 рік, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) ряд порушень, такі як: 1) Нецільове використання державних коштів. 2) Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України. 3) Умисне ухилення від сплати податків (обов’язкових платежів). 4) Не обргрутоване визначеня переможця, оскільки цінова пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та очікуваної вартості в цілому. Та порушує ст.164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. 5) Порушення пукту 7. тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника, ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вище перелічені порушення є підставою для обов’язкової перевірки Державної аудиторської служби України.
Також підраховуючи загальну суму проведених публічних закупівель за 2021 рік це становить 23 289 471, 00 грн. без ПДВ. Сума очікуваної вартості публічної закупівлі на 2020 рік це становить 53 710 695,41 грн з ПДВ, тож у порівняні сума бюджетних коштів значно вища. В закупівлі від 11.01.2022 Замовником Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України оприлюднено закупівлю на закупівлю по предмету фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; (Імуноглобулін людини нормальний), Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin) (Імуноглобулін людини нормальний). Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-11-000042-b. В оголошені не зазначено щодо яких програм чи то річна потреба або можливо знову Замовник скасує суму ПДВ як всі закупівлі минулого року 2021, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 “Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість”. Державна аудиторська служба України має перевірити публічні закупівлі за МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний ) Замовника Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України протягом 2021-2022 року.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Уповноважена особа Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» Міністерства охорони здоров’я України розглянула порушену Вами вимогу та повідомляє про наступне.
Відповідно до норм статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
На виконання зазначеної вище норми Закону, а також виходячи з потреби нашої установи протягом року приймається рішення про закупівлю того чи іншого товару. При цьому, потреба у закупівлі товару визначається не Уповноваженою особою, яка відповідає за організацію та проведення процедур закупівель, а безпосередньо підрозділами (відділеннями) для яких існує потреба у закупівлі товару.
Таким чином, ставити під сумнів обґрунтовану та погоджену потребу у закупівлі товарів необхідних для забезпечення виконання завдань та функцій, які належать до компетенції нашої установи не має потреби.
Разом з цим, у певний період наша установа була включена до переліку закладів, які мали можливість і мали потребу здійснювати закупівлі товарів, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), а тому жодних підстав вважати дані закупівлі нераціональними та/або нецільовими не має.
Що стосується формування цінової політики, то ми як Замовник процедур закупівель маємо на меті придбати товар з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, а питання їх включення стосується виключно постачальника, який формує та подає свою цінову пропозицію.
При цьому, звертаємо Вашу увагу, що підстав для відхилення через незаконне включення певних податків, зокрема, податку на додану вартість (ПДВ) Законом не визначено.
У зв’язку з цим, а також з метою недопущення порушень норм чинного законодавства нами було прийнято рішення про укладення додаткової угоди, і як наслідок зменшення ціни товару шляхом вилучення податку на додану вартість, що у жодному разі не може вважатись порушенням.
Відповідно до норм статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
На виконання зазначеної вище норми Закону, а також виходячи з потреби нашої установи протягом року приймається рішення про закупівлю того чи іншого товару. При цьому, потреба у закупівлі товару визначається не Уповноваженою особою, яка відповідає за організацію та проведення процедур закупівель, а безпосередньо підрозділами (відділеннями) для яких існує потреба у закупівлі товару.
Таким чином, ставити під сумнів обґрунтовану та погоджену потребу у закупівлі товарів необхідних для забезпечення виконання завдань та функцій, які належать до компетенції нашої установи не має потреби.
Разом з цим, у певний період наша установа була включена до переліку закладів, які мали можливість і мали потребу здійснювати закупівлі товарів, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), а тому жодних підстав вважати дані закупівлі нераціональними та/або нецільовими не має.
Що стосується формування цінової політики, то ми як Замовник процедур закупівель маємо на меті придбати товар з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, а питання їх включення стосується виключно постачальника, який формує та подає свою цінову пропозицію.
При цьому, звертаємо Вашу увагу, що підстав для відхилення через незаконне включення певних податків, зокрема, податку на додану вартість (ПДВ) Законом не визначено.
У зв’язку з цим, а також з метою недопущення порушень норм чинного законодавства нами було прийнято рішення про укладення додаткової угоди, і як наслідок зменшення ціни товару шляхом вилучення податку на додану вартість, що у жодному разі не може вважатись порушенням.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-01-11-000042-b.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЛІТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:43268872
Дата подання: 26.01.2022 15:26
НДСЛ "Охмадит" МОЗ України
Україна, 01135, місто Київ, ВУЛИЦЯ В'ЯЧЕСЛАВА ЧОРНОВОЛА, будинок 28/1
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши тендерну документацію нами були помічені дискримінаційні умови оголошеної закупівлі, що ставлять її учасників в нерівне положення, а саме:
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації (МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю по предмету фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin)), у вимогах до Лоту-1 зазначено: Міжнародна непатентована назва: Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), Форма випуску та дозування: внутрішньовенне введення: 10 % по 20 мл.
Слід зазначити, що згідно даних Державного реєстру лікарських засобів, в Україні зареєстрований лікарський засіб із МНН «Імуноглобулін людини нормальний» із дозуванням та формою випуску: внутрішньовенне введення, 10 % по 20 мл лише одного виробника - «», а саме – ОКТАГАМ 10 % (Реєстраційне посвідчення UA/15583/01/01).
Тобто, з огляду на встановлені умови тендерної документації, єдиним лікарським засобом, що відповідає медико-технічним вимогам, є наразі лікарський засіб ОКТАГАМ 10 %.
Водночас, лікарський засіб – БІОВЕН (МНН «Імуноглобулін людини нормальний») із дозуванням та формою випуску 10 % по 25 мл, випуск якого здійснюється іншим виробником – ТОВ «БІОФАРМА ПЛАЗМА» (Реєстраційне посвідчення UA/14526/01/02), є еквівалентним за фармакодинамікою та фармакокінетикою, а також клінічно однаковим щодо показань для застосування та способу введення.
Підтвердженням, зокрема, може бути те, що Інструкції для медичного заcтосування лікарського засобу виробництва «ОКТАФАРМА» та «БІОФАРМА ПЛАЗМА» єдині для всіх форм випуску, незалежно від розміру флакону.
Окрім цього, доза введеного внутрішньовенного імуноглобуліну вираховується з розрахунку кількості грам білка на один кілограм маси пацієнта, а тому, відповідно, встановлення вимоги до об’єму флакону суто у 20 мл., призводить до штучного та безпідставного обмеження участі інших учасників (з іншим об’ємом флакону).
Також, слід зазначити, що згідно даних Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, задекларована оптово-відпускна ціна на Імуноглобулін людини нормальний (Торговельна назва лікарського засобу - ОКТАГАМ 10 %, з дозуванням 20 мл.) складає 5303,38 грн. за одиницю.
В той же час, до прикладу, згідно даних Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, задекларована оптово-відпускна ціна на Імуноглобулін людини нормальний (Торговельна назва лікарського засобу - БІОВЕН 10 %, з дозуванням 25 мл.) складає 3502 грн. за одиницю.
Таким чином, зазначені вище обставини свідчать про те, що позбавлення можливості (через формальну невідповідність, пов’язану з місткістю флакона, яка не впливає на лікувальні властивості препарату) участі у закупівлі інших учасників, які мають потенційну змогу здійснити відпуск препарату за суттєво нижчою ціною, суперечить принципу закріпленому в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже, вимога Замовника про закупівлю «Імуноглобулін людини нормальний» із дозуванням та формою випуску: внутрішньовенне введення, 10 % по 20 мл, на нашу думку, є дискримінаційною, оскільки фактично обмежує участь інших виробників препарату на основі діючої речовини «Імуноглобулін людини нормальний» через формальну невідповідність принципу еквівалентності, але надає безперечні переваги єдиному виробнику «ОКТАФАРМА», а отже, є порушенням законодавства про здійснення публічних закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника, у тому числі, з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Враховуючи вище наведене, вимагаємо привести документацію конкурсних торгів у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та усунити дискримінаційні умови, а саме внести зміни до тендерної документацій, та викласти у Додатку №3 вимоги до форми випуску та дозування номенклатурної позиції «Імуноглобулін людини нормальний» у наступній редакції: «внутрішньовенне введення: «10 % по 20 мл, або 25 мл».
Розгорнути
Згорнути
Україна, 01135, місто Київ, ВУЛИЦЯ В'ЯЧЕСЛАВА ЧОРНОВОЛА, будинок 28/1
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши тендерну документацію нами були помічені дискримінаційні умови оголошеної закупівлі, що ставлять її учасників в нерівне положення, а саме:
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації (МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю по предмету фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin)), у вимогах до Лоту-1 зазначено: Міжнародна непатентована назва: Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), Форма випуску та дозування: внутрішньовенне введення: 10 % по 20 мл.
Слід зазначити, що згідно даних Державного реєстру лікарських засобів, в Україні зареєстрований лікарський засіб із МНН «Імуноглобулін людини нормальний» із дозуванням та формою випуску: внутрішньовенне введення, 10 % по 20 мл лише одного виробника - «», а саме – ОКТАГАМ 10 % (Реєстраційне посвідчення UA/15583/01/01).
Тобто, з огляду на встановлені умови тендерної документації, єдиним лікарським засобом, що відповідає медико-технічним вимогам, є наразі лікарський засіб ОКТАГАМ 10 %.
Водночас, лікарський засіб – БІОВЕН (МНН «Імуноглобулін людини нормальний») із дозуванням та формою випуску 10 % по 25 мл, випуск якого здійснюється іншим виробником – ТОВ «БІОФАРМА ПЛАЗМА» (Реєстраційне посвідчення UA/14526/01/02), є еквівалентним за фармакодинамікою та фармакокінетикою, а також клінічно однаковим щодо показань для застосування та способу введення.
Підтвердженням, зокрема, може бути те, що Інструкції для медичного заcтосування лікарського засобу виробництва «ОКТАФАРМА» та «БІОФАРМА ПЛАЗМА» єдині для всіх форм випуску, незалежно від розміру флакону.
Окрім цього, доза введеного внутрішньовенного імуноглобуліну вираховується з розрахунку кількості грам білка на один кілограм маси пацієнта, а тому, відповідно, встановлення вимоги до об’єму флакону суто у 20 мл., призводить до штучного та безпідставного обмеження участі інших учасників (з іншим об’ємом флакону).
Також, слід зазначити, що згідно даних Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, задекларована оптово-відпускна ціна на Імуноглобулін людини нормальний (Торговельна назва лікарського засобу - ОКТАГАМ 10 %, з дозуванням 20 мл.) складає 5303,38 грн. за одиницю.
В той же час, до прикладу, згідно даних Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, задекларована оптово-відпускна ціна на Імуноглобулін людини нормальний (Торговельна назва лікарського засобу - БІОВЕН 10 %, з дозуванням 25 мл.) складає 3502 грн. за одиницю.
Таким чином, зазначені вище обставини свідчать про те, що позбавлення можливості (через формальну невідповідність, пов’язану з місткістю флакона, яка не впливає на лікувальні властивості препарату) участі у закупівлі інших учасників, які мають потенційну змогу здійснити відпуск препарату за суттєво нижчою ціною, суперечить принципу закріпленому в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже, вимога Замовника про закупівлю «Імуноглобулін людини нормальний» із дозуванням та формою випуску: внутрішньовенне введення, 10 % по 20 мл, на нашу думку, є дискримінаційною, оскільки фактично обмежує участь інших виробників препарату на основі діючої речовини «Імуноглобулін людини нормальний» через формальну невідповідність принципу еквівалентності, але надає безперечні переваги єдиному виробнику «ОКТАФАРМА», а отже, є порушенням законодавства про здійснення публічних закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника, у тому числі, з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Враховуючи вище наведене, вимагаємо привести документацію конкурсних торгів у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та усунити дискримінаційні умови, а саме внести зміни до тендерної документацій, та викласти у Додатку №3 вимоги до форми випуску та дозування номенклатурної позиції «Імуноглобулін людини нормальний» у наступній редакції: «внутрішньовенне введення: «10 % по 20 мл, або 25 мл».
Рішення замовника: Вимога відхилена
31.01.2022 10:21
У відповідь на вимогу щодо усунення дискримінаційних вимог повідомляємо наступне.
Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України має намір закупити препарати лікарські– 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin. У вимозі потенційним учасником (скаржником) надається аргумент щодо еквівалентності лікарських засобів «ОКТАГАМ 10%» та «БІОВЕН», акцентуючи увагу на однаковості інструкцій до вищезазначених лікарських засобів.
Проводячи порівняльний аналіз препаратів «ОКТАГАМ 10%» та «БІОВЕН», очевидним є розбіжність клінічних характеристик, показань саме для дітей. На лікуванні у відділеннях Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, знаходяться тяжкі пацієнти віком від 0 до 18 років, тобто діти з усієї України, які потребують невідкладного лікування патологій в тому числі:
• Первинна ідіопатична тромбоцитопенічна пурпура (ІТП) у пацієнтів із високим ризиком кровотечі або перед хірургічним втручанням для коригування кількості тромбоцитів.
• Синдром Гійєна-Барре.
• Хвороба Кавасакі
• Хронічна запальна демієлінізуюча полірадикулонейропатія (ХЗДП).
• Багатофокальна моторна нейропатія (БМН)
В інструкції до лікарського засобу «БІОВЕН» відсутні показання всіх цих нозологій для осіб віком від 0 до 18 років, тому скарга на однаковість показань до застосування являється недоречною та не відповідає дійсності. З огляду на таке, «ОКТАГАМ 10%» є більш універсальним лікарським препаратом, що має ширший спектр дії і закупівля його є економічно вигіднішою. Маємо зазначити, що лікарський засіб «ОКТАГАМ 10%» багато років застосовується при лікуванні тяжкохворих дітей у багатьох відділеннях нашої лікарні, та зарекомендував себе як ефективний та безпечний препарат при лікуванні тяжкохворих дітей.
Окрім цього, 02.09.2020 року Департаментом фармацевтичного забезпечення МОЗ України, що є структурним підрозділом МОЗ України, яке є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів і медичних виробів, надали наступне роз’яснення:
«Щодо питання еквівалентності та взаємозамінності лікарських засобів отриманих з крові або плазми людини для лікування первинного імунодефіциту в межах повноважень повідомляємо наступне.
Для оцінки можливості альтернативного використання (еквівалентності) будь-яких, по суті подібних лікарських засобів проводять порівняння їх терапевтичних властивостей. Однак терміни «терапевтична еквівалентність» та «біоеквівалентність» не застосовуються до лікарських засобів, отриманих з крові або плазми людини.
Зважаючи на вище викладене, лікарські засоби «ОКТАГАМ», «ОКТАГАМ 10%», «Біовен» та «Біовен Моно» не можуть розглядатися як еквівалентні або взаємозамінні між собою, оскільки відносяться до лікарських засобів, які отримані з плазми крові людини та відмінні між собою за складом.
Питання заміни одного лікарського засобу на інший має вирішуватися лікарем керуючись станом здоров’я пацієнта та терапевтичними показаннями лікарського засобу, що зазначені в інструкції для медичного застосування.»
Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України проаналізувавши публічну інформацію на сайті https://zakupki.prom.ua/ дійшли висновку, що підстав для проведення переговорної процедури немає, так як препарат «ОКТАГАМ 10%» постачає в Україні не один дистриб’ютор, а отже вимоги щодо принципу конкурентності не були порушені.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що для інших категорій пацієнтів оголошено закупівлю також відмінних концентрацій та дозувань Імуноглобулін людини нормальний, де може бути використаний лікарський засіб «БІОВЕН».
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», але не виключно п. 4 ст. 23 цього ж закону, під час визначення предмета закупівлі ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin)) ідентифікатор закупівлі № UA-2022-01-11-000042-b, а також встановлення медико-технічних вимог, Замовник забезпечив виконання чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що регламентують публічні закупівлі товарів такого виду та жодним чином не порушив його норм, у тому числі в частині встановлення вимог, які обмежують коло потенційно можливих учасників.
Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України має намір закупити препарати лікарські– 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin. У вимозі потенційним учасником (скаржником) надається аргумент щодо еквівалентності лікарських засобів «ОКТАГАМ 10%» та «БІОВЕН», акцентуючи увагу на однаковості інструкцій до вищезазначених лікарських засобів.
Проводячи порівняльний аналіз препаратів «ОКТАГАМ 10%» та «БІОВЕН», очевидним є розбіжність клінічних характеристик, показань саме для дітей. На лікуванні у відділеннях Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, знаходяться тяжкі пацієнти віком від 0 до 18 років, тобто діти з усієї України, які потребують невідкладного лікування патологій в тому числі:
• Первинна ідіопатична тромбоцитопенічна пурпура (ІТП) у пацієнтів із високим ризиком кровотечі або перед хірургічним втручанням для коригування кількості тромбоцитів.
• Синдром Гійєна-Барре.
• Хвороба Кавасакі
• Хронічна запальна демієлінізуюча полірадикулонейропатія (ХЗДП).
• Багатофокальна моторна нейропатія (БМН)
В інструкції до лікарського засобу «БІОВЕН» відсутні показання всіх цих нозологій для осіб віком від 0 до 18 років, тому скарга на однаковість показань до застосування являється недоречною та не відповідає дійсності. З огляду на таке, «ОКТАГАМ 10%» є більш універсальним лікарським препаратом, що має ширший спектр дії і закупівля його є економічно вигіднішою. Маємо зазначити, що лікарський засіб «ОКТАГАМ 10%» багато років застосовується при лікуванні тяжкохворих дітей у багатьох відділеннях нашої лікарні, та зарекомендував себе як ефективний та безпечний препарат при лікуванні тяжкохворих дітей.
Окрім цього, 02.09.2020 року Департаментом фармацевтичного забезпечення МОЗ України, що є структурним підрозділом МОЗ України, яке є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів і медичних виробів, надали наступне роз’яснення:
«Щодо питання еквівалентності та взаємозамінності лікарських засобів отриманих з крові або плазми людини для лікування первинного імунодефіциту в межах повноважень повідомляємо наступне.
Для оцінки можливості альтернативного використання (еквівалентності) будь-яких, по суті подібних лікарських засобів проводять порівняння їх терапевтичних властивостей. Однак терміни «терапевтична еквівалентність» та «біоеквівалентність» не застосовуються до лікарських засобів, отриманих з крові або плазми людини.
Зважаючи на вище викладене, лікарські засоби «ОКТАГАМ», «ОКТАГАМ 10%», «Біовен» та «Біовен Моно» не можуть розглядатися як еквівалентні або взаємозамінні між собою, оскільки відносяться до лікарських засобів, які отримані з плазми крові людини та відмінні між собою за складом.
Питання заміни одного лікарського засобу на інший має вирішуватися лікарем керуючись станом здоров’я пацієнта та терапевтичними показаннями лікарського засобу, що зазначені в інструкції для медичного застосування.»
Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України проаналізувавши публічну інформацію на сайті https://zakupki.prom.ua/ дійшли висновку, що підстав для проведення переговорної процедури немає, так як препарат «ОКТАГАМ 10%» постачає в Україні не один дистриб’ютор, а отже вимоги щодо принципу конкурентності не були порушені.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що для інших категорій пацієнтів оголошено закупівлю також відмінних концентрацій та дозувань Імуноглобулін людини нормальний, де може бути використаний лікарський засіб «БІОВЕН».
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», але не виключно п. 4 ст. 23 цього ж закону, під час визначення предмета закупівлі ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin)) ідентифікатор закупівлі № UA-2022-01-11-000042-b, а також встановлення медико-технічних вимог, Замовник забезпечив виконання чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що регламентують публічні закупівлі товарів такого виду та жодним чином не порушив його норм, у тому числі в частині встановлення вимог, які обмежують коло потенційно можливих учасників.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-01-11-000042-b.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ДНІПРОФАРМАЦІЯ", Код ЄДРПОУ:41753313
Пошук по цьому автору
Дата подання: 04.02.2022 15:56
Скарга
Оскарження дискримінаційних умов тендерної документації
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 08.02.2022 17:38
08.02.2022 17:38
17.02.2022 12:24
21.02.2022 11:07
Умови закупівлі:
Від 11.01.2022 Замовником Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України оприлюднено закупівлю по предмету фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; (Імуноглобулін людини нормальний). Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin) (Імуноглобулін людини нормальний). Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-11-000042-b.
Лот №1 – Normal immunoglobulin - Очікувана вартість 38 700 885,21 грн з ПДВ.
1. Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 10 % по 20 мл, торгівельна назва-Октагам. Кількість-6200 флаконів.
Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin- Очікувана вартість 15 009 810,20 грн з ПДВ.
1. Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 5 % по 25 мл; торгівельна назва-Біовен Моно. Кількість-500 флаконів.
2. Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни, внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл ; торгівельна назва-Біовен Моно. Кількість-3760 флаконів.
Проаналізувавши проведені та оголошені закупівлі за Міжнародним непатентованим найменуванням (МНН) Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) постає питання щодо не цільвого використання держаних коштів Замовником Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України протягом 2021-2022 р.
1. Від 24.12.2021 Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-24-012305-c, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) Октанам 10% розчин для інфузій 10% по 20 мл кількість-200 флаконів, сума закупівлі-1 130 000 грн без ПДВ. Менш ніж за місяць, Замовник знову оголошує закупівлю на початку 2022 року. Постає питання щодо не тільки не законного та ефективного використання держаних коштів та до організації планування публічних закупівель.
2. Від 06.04.2021 оголошено Відкриті торги з публікацією англійською мовою, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-06-002648-c, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний). Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни), внутрішньовенне введення: 10 % по 20 мл, торгове найменування-Октагам, кількість -2030 фл. Очікувана вартість 12 660 953,69 грн з ПДВ. Ціна договору: 11 156 271 грн без ПДВ. Зверніть увагу, закупівля оголошена з ПДВ, Замовник підписує додаткову угоду № 1 до договору поставки №01/06/1 від 01 червня 2021 року, про зменшення суми договору на 1 494 689 грн, 00 коп, за рахунок зменшення ціни, а саме зняття ПДВ. Обґрунтовуючи це виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), керуючись положеннями Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-ІХ від 30.03.2020 р. Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 “Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість”. Тож робимо висновки, для кого призначені ці лікарські засоби ? - Лікарські засоби, імунобіологічні препарати та харчові продукти для спеціальних медичних цілей для надання медичної допомоги пацієнтам, хворим на COVID-19. Вказані в розділі лікарські засоби та інші препарати закуповує медичний заклад, що надає допомогу хворим на COVID-19, та саме для цих цілей. Замовник Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України, не зрозуміло закупівля лікарських засобів згідно річної потреби чи для лікування хворих коронавірусної хвороби (COVID-19) ? Також, заклад не може закупити за коронавірусною процедурою лікарські засоби одразу на річну потребу, навіть якщо ці засоби і включені до Переліку.
3. Від 11.05.2021 оголошено Відкриті торги з публікацією англійською мовою, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-11-000207-c, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) Лот №1 – Normal immunoglobulin, (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни) внутрішньовенне введення: 5 % по 25 м, торгове найменування-Біовен Моно. Кількість- 650 флаконів. Очікувана вартість- 1 332 717,10 грн з ПДВ, Ціна договору поставки № 09/07/1 від 9 липня 2021 - 1 245 400 грн без ПДВ. Лот №2 – Normal immunoglobulin, Імуноглобулін людини нормальний (Normal immunoglobulin) (33651520-9 імуноглобуліни) внутрішньовенне введення: 5 % по 50 мл, торгове найменування-Біовен Моно. Кількість- 2808 флаконів. Очікувана вартість-10 443 850,56 грн з ПДВ. Сума договору поставки № 09/07/2 від 9 липня 2021-9 757 800 грн без ПДВ. Можливо маючи домовленості з Постачальником, Замовник укладає договір не враховуючи суму ПДВ без жодних пояснюючих причин та визнає переможцем Постачальника не зважаючи, що цінова пропозиція не відповідає тендерної документації та оголошеній вартості в цілому, а саме на етапі подачі тендерної пропозиції Учасник зазначає суму без ПДВ, хоча оголошена сума з ПДВ. Як висновок, Замовник Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України заздалегідь повідомлені щодо поставки товару без ПДВ, що суперечить оголошенню закупівлі та ЗУ «Про публічні закупівлі». Постачальник в свою чергу ухиляється від сплати податку на суму близько 773 367,66 грн. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Замовник не обргрутовано визначає переможця, оскільки цінова пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та очікуваної вартості в цілому. Та порушує ст.164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Тож згідно яких програм та за яким фінансуванням закуплені лікарські засоби і чому закупівля не оподатковується ?
Замовник Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України допустив при проведені закупівель за 2021 рік, предмет закупівлі МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний) ряд порушень, такі як: 1) Нецільове використання державних коштів. 2) Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України. 3) Умисне ухилення від сплати податків (обов’язкових платежів). 4) Не обргрутоване визначеня переможця, оскільки цінова пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та очікуваної вартості в цілому. Та порушує ст.164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. 5) Порушення пункту 7. тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника, ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вище перелічені порушення є підставою для обов’язкової перевірки Державної аудиторської служби України.
Також підраховуючи загальну суму проведених публічних закупівель за 2021 рік це становить 23 289 471, 00 грн. без ПДВ. Сума очікуваної вартості публічної закупівлі на 2020 рік це становить 53 710 695,41 грн з ПДВ, тож у порівняні сума бюджетних коштів значно вища. В закупівлі від 11.01.2022 Замовником Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України оприлюднено закупівлю на закупівлю по предмету фармацевтична продукція - код ДК 021:2015: 33600000-6 (препарати лікарські – 2 лоти: Лот №1 – Normal immunoglobulin; (Імуноглобулін людини нормальний), Лот №2 – Normal immunoglobulin; Normal immunoglobulin) (Імуноглобулін людини нормальний). Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-11-000042-b. В оголошені не зазначено щодо яких програм чи то річна потреба або можливо знову Замовник скасує суму ПДВ як всі закупівлі минулого року 2021, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 “Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість”. Державна аудиторська служба України має перевірити публічні закупівлі за МНН: Immunoglobulins, normal human, for extravascular adm. (Імуноглобулін людини нормальний ) Замовника Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит" МОЗ України протягом 2021-2022 року.