Послуги з ремонту та технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування газових приладів та теплотехнічного обладнання котелень закладів освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області)

Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII зі змінами (надалі - Закон), у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII зі змінами (надалі - Закон), учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Відділ освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району, 11.01.2022 року оголосило закупівлю «ДК 021: 2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту та технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування газових приладів та теплотехнічного обладнання котелень закладів освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області) смт Рокитне 2022 р», UA-2022-01-11-001111-c з очікуваною вартістю – 540 000 грн. з ПДВ.
Дочірнє підприємство «ТЕПЛОГАЗ-В» (далі - Учасник), як потенційний учасник процедури закупівлі, вважає, що Замовником під час розгляду та прийняттю рішень щодо поданих тендерних пропозицій допущено ряд дискримінаційних дій/порушень до учасників, які обмежують конкуренцію та порушують основні принципи Закону, зокрема: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. Під час вивчення протоколів № 12 від 28.01.2022 року (надалі – Протокол 1) та № 13 від 31.01.2022 року було виявлено дискримінаційний підхід, до нас як Учасника, який запропонував найбільш економічно пропозицію, зокрема, під час визначення переможця даного тендеру. Вважаємо, що вказані Замовником недоліки нашої тендерної пропозиції у Протоколі є такими що не відповідають фактичним обставинам та вказані в порушення чинного законодавства.

1. Кошторисний розрахунок цінової пропозиції – не відповідає вимогам тендерної документації
Відповідно до п. 13 Додатку 1 Тендерної документації щодо процедури проведення відкритих торгів на закупівлю «ДК 021: 2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту та технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування газових приладів та теплотехнічного обладнання котелень закладів освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області) смт Рокитне 2022 р», UA-2022-01-11-001111-c, учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, при цьому у вказаній вище закупівлі Замовник не встановив форми та змісту даного кошторису, тому посилання на невідповідність поданого нами кошторису та п. 3 Додатку 2 Тендерної документації щодо процедури проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021: 2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту та технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування газових приладів та теплотехнічного обладнання котелень закладів освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області) смт. Рокитне 2022 р», UA-2022-01-11-001111-c, є необґрунтованими та можуть розцінюватись як дискримінаційні дії з боку Замовника. Крім того нами був поданий проект договору, з тексту якого вбачається, що ми згодні надавати послуги згідно запропонованого Замовником графіку.

2. Розбіжність стажу роботи Коноплястого О.М.
На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника, Учасником у складі своєї тендерної пропозиції було надано відповідну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. № 22 від 26.01.2022 року. В свою чергу в Замовника виникло питання стосовно тотожності понять стаж роботи та досвід роботи, але звертаю вашу увагу, що вказанні обидва поняття підтверджують відповідну кваліфікацію працівника.
Що стосується розбіжності стажу роботи зварювальника на машинах контактного зварювання – Коноплястого Олександра Миколайовича - то стаж його роботи за спеціальністю 12 років станом на день надання довідки № 22 від 26.01.2022 року є стажем його роботи на підприємстві ДП «ТЕПЛОГАЗ-В». Протокол № 02/ТО-1 від 08.02.2020 р. та протокол № 8/ТО-1 від 19.01.2019р. є документами, які підтверджують навчання Коноплястого О.М. різним типам контактного зварювання газонебезпечних об’єктів, тому стаж роботи в зазначених протоколах різниться.
Крім того Замовником було проігноровано власний пункт своєї тендерної документації, а саме 3.4., якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Тому посилання на вказану підставу для відхилення тендерної пропозиції є:
- дискримінацією учасників та не рівне ставлення до них;
- необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі.

3. Факти порушення власної тендерної документації та чинного законодавства, дискримінацією учасників та не рівне ставлення до них, необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Переможцем закупівлі «ДК 021: 2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту та технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування газових приладів та теплотехнічного обладнання котелень закладів освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області) смт Рокитне 2022 р», UA-2022-01-11-001111-c, по результату розгляду тендерних пропозицій, було оголошено ТОВ «Біоальянс-Енергія», але вказаним учасником не було надано наступні документи до своєї тендерної пропозиції, а саме:
- Відповідно до п. 10 Додатку 2 Тендерної документації – учасник надає довідку у довільній формі, що містить інформацію про працівників Учасника (наявність відповідної кваліфікації, необхідних знань та досвіду, кількість працівників), з вказівкою П.І.Б., освіта, посада, досвід роботи.
- Відповідно до п. 8.1. Тендерної документації – учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення.
Натомість при відсутності вказаних вище документів Замовником винесено рішення про прийняття тендерної пропозиції ТОВ «Біоальянс-Енергія», що свідчить про порушення Замовником власної тендерної документації та чинного законодавства, дискримінацією учасників та не рівне ставлення до них, необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Дані дії Замовника є дискримінаційними. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Недискримінація учасників за змістом статті 5 Закону полягає у тому, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної та інших процедур закупівлі грубо порушує принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності при здійснення закупівель, принципи об’єктивної та неупередженої оцінки, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Виходячи з наведеного вище, керуючись статтями 31, 33 Закону,
ПРОСИМО:
1. Надати пояснення з приводу кожного пункту цієї Вимоги.
2. Прошу дискваліфікувати учасника – товариство з обмеженою відповідальністю «Біоальянс-Енергія».
3. Прийняти тендерну пропозицію дочірнього підприємства «ТЕПЛОГАЗ-В» по закупівлі «ДК 021: 2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту та технічного обслуговування техніки (Технічне обслуговування газових приладів та теплотехнічного обладнання котелень закладів освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області) смт Рокитне 2022 р», UA-2022-01-11-001111-c.