ДК 021:2015: (14410000-8) КАМ’ЯНА СІЛЬ (СІЛЬ ТЕХНІЧНА)

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-12-001209-b Уповноваженою особою Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» (юридична адреса: вул. Гречишнікова, 54, Миколаївська обл., м. Миколаїв, 54003 далі - Замовник) 12.01.2022 року розпочато процедуру публічної закупівлі ДК 021:2015: (14410000-8) Кам’яна сіль (сіль технічна).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» (ЄДРПОУ 40227262, юридична адреса: 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 2) разом з іншими учасниками:
- ТОВ «Костанза» (не розглянуто);
- ТОВ «ТД «КиП і Ко» (не розглянуто);
- ТОВ «Грин-Груп» (переможець):
взяло участь у процедурі зазначеної вище закупівлі шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог тендерної документації Замовника.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» від 04.02.2022 року було обрано переможцем ТОВ «Грин-Груп».
Хочемо звернути Вашу увагу на те, що у відповідності з вимогами пункту 1 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому ФОП Назарчук В.В. ТОВ «Грин-Груп» порушило вимоги участі в електронному аукціоні, надавши пропозицію, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Відповідно ч.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (з урахуванням всіх податків та зборів, в тому числі ПДВ), та завантаження в окремому файлі документів в сканованому вигляді за підписом посадової особи або представника учасника процедури закупівлі.
Кожен документ, який подається учасником, повинен бути підписаний уповноваженою особою учасника, сканований в окремий файл у форматі PDF.»
Учасником ТОВ «Грин-Груп» в складі пропозиції було надано документи в форматі P7S, зазначений формат документа не дає змоги учасникам та Замовнику ознайомитись зі змістом документу, оскільки він не доступний до відкриття, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та чинному законодавству України.
Згідно ч.2 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується забезпеченням у формі:
- електронної банківської гарантії (у формі електронного документу), оформленої відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 №5).
Електронний документ може бути визнаний банківською гарантією, якщо він виданий із дотриманням вимог ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" і ЗУ «Про електронні довірчі послуги» та дозволяє з достовірністю встановити особу гаранта.»
У відповідності з ст. 6 ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" «Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.
Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.»
Відповідно ст. 23 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити інформацію про ідентифікаційні дані, які однозначно визначають користувача електронних довірчих послуг.
В складі своєї пропозиції ТОВ «Грин-Груп» надано банківську гарантію, документ G10501.22.pdf та електронний підпис G10501.22.pdf.1.p7s, G10501.22.pdf.2.p7s.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» повідомляє, що при перевірці зазначених електронних підписів на офіційному веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify, інформація визначена ст. 23 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» невідібражається.
Оскільки електронний підпис не містить жодної інформації та не дозволяє з достовірністю встановити особу гаранта, надана банківська гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" і ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
Замовником було неправомірно визнано переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» не погоджується з рішенням Замовника, оскільки Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, порушив право Учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям і технічним вимогам предмету закупівлі.
Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників;
- принцип об’єктивної та неупередженої оцінки.
Відповідно абз.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження звернення (вимоги) Учасника.
Зважаючи на вищевикладене та відповідно до ст.ст. 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р.

ПРОСИМО:

1. Дискваліфікувати підприємство ТОВ «Грин-Груп» відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі п. 3 розділу 5 “Оцінка тендерної пропозиції” Тендерної документації Замовника.

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-12-001209-b Уповноваженою особою Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» (юридична адреса: вул. Гречишнікова, 54, Миколаївська обл., м. Миколаїв, 54003 далі - Замовник) 12.01.2022 року розпочато процедуру публічної закупівлі ДК 021:2015: (14410000-8) Кам’яна сіль (сіль технічна).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» (ЄДРПОУ 40227262, юридична адреса: 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 2) разом з іншими учасниками:
- ТОВ «Костанза» (не розглянуто);
- ТОВ «ТД «КиП і Ко» (не розглянуто);
- ТОВ «Грин-Груп» (переможець):
взяло участь у процедурі зазначеної вище закупівлі шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог тендерної документації Замовника.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» від 04.02.2022 року було обрано переможцем ТОВ «Грин-Груп».
07.02.2022 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» було подано вимогу №UA-2022-01-12-001209-b.a1 щодо невідповідності переможця вимогам Тендерної Документації Замовника та чинному законодавству України.
09.02.2022 року Замовником було надано відповідь, в якій Замовник повідомляє наступне «Ми як Замовник, дотримуємося принципів здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а також дотримався умов розгляду тендерних пропозицій відповідно до ч.16. ст. 29 Закону. Ми не можемо задовільнити Вашу вимогу у зв’язку з тим, що допущені помилки учасника-переможця є формальними. Додатково повідомляємо Вам, що вищезазначені формальні помилки, жодним чином не впливають на предмет закупівл» - цитата.
Хочемо звернути Вашу увагу на те, що у відповідності з вимогами пункту 1 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому ТОВ «Грин-Груп» порушило вимоги участі в електронному аукціоні, надавши пропозицію, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Відповідно Додатку 1 до Тендерної документації Замовника предметом закупівлі є:
«
№
п/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
1 ДК 021:2015: (14410000-8) Кам’яна сіль (сіль технічна) т 1 500

ВИМОГИ:
- під час поставки товару необхідно надати документи, які підтверджують якість продукції;
- крупність помолу – 3;
- вологість не повинна перевищувати - 0,3%
- з метою недопущення змерзання та злежування солі при транспортуванні та зберіганні в прогнозовано несприятливих погодних умовах сіль постачається з внесенням добавки - ферроцианіду калію у кількості до 150 г/т згідно: ДСТУ 4246:2003 (п.4.2.2.).
- доставка за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Гречишникова, 54.
Поставка товару повинна відбуватись з урахуванням ДСТУ 4246:2003 «Сіль для
промислового переробляння. Технічні умови».»
Згідно п.3 ч.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника, Учасник в складі пропозиції повинен надати «копією сертифікату (паспорту) на товар та/або інший документ, що підтверджує якість товару та його відповідність до предмету закупівлі, визначеному Додатком 2 цієї документації»
В складі своєї пропозиції ТОВ «Грин-Груп» надало Протокол випробувань №78с та ТУ у 10.08 сіль морська осідна.
В Протоколі випробувань №78с не зазначено наявність фероціаніду калію, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а також ТУ у 10.08 сіль морська осідна не передбачує наявність домішок (фероціаніду калію) – таким чином запропонований Учасником/переможцем ТОВ «Грин-Груп» не відповідає технічним вимогам Замовника визначеним в Тендерній Документації.
Згідно Додатку 1 Тендерної Документації Замовника в складі пропозиції Учасника повинен надати «Оригінал відгуку від контрагента щодо якості виконаного договору, який наданий як аналогічний. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити Замовника (повне найменування, адреса, прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, його контактний номер телефону), інформацію про термін, якість, обсяг наданих послуг та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку.
Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента. Відгук від контрагента а також усі довідки, які складені самостійно учасником, повинні бути за підписом уповноваженої особи учасника (у сканованому вигляді), дата складання яких повинна бути не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі»
ТОВ «Грин-Груп» в складі пропозиції було надано Відгук від контрагента, який не відповідає встановленим в Тендерній документації вимогам Замовника, а саме:
- Відсутня інформація щодо терміну поставки товару;
- Не зазначено дату надання Відгуку
Також звертаємо Вашу увагу на те, що згідно ч.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто повинна містити накладений КЕП/ЕЦП підпис уповноваженої особи учасника, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію».
В порушення вимог Замовника Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Грин-Груп» не містить накладений КЕП/ЕЦП підпис уповноваженої особи учасника, а містить накладений КЕП/ЕЦП фізичної особи Базукіна Сергія Олександровича.
Виходячи з вищенаведеного Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» не погоджується з рішенням Замовника, оскільки Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, порушив право Учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям і технічним вимогам предмету закупівлі.
Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників;
- принцип об’єктивної та неупередженої оцінки.
Відповідно абз.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження звернення (вимоги) Учасника.
Зважаючи на вищевикладене та відповідно до ст.ст. 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р.

ПРОСИМО:

1. Дискваліфікувати підприємство ТОВ «Грин-Груп» відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі п. 3 розділу 5 “Оцінка тендерної пропозиції” Тендерної документації Замовника.