Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту копіювально-розмножувальної техніки за ДК 021:2015:50310000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки).

Пунктом 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено такі основні принципи здійснення закупівель:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
28 січня 2022 року в електронній системі закупівель відбувся аукціон спрощеної закупівлі «Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту копіювально-розмножувальної техніки за ДК 021:2015:50310000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки)», ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-14-004724-a.
Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами аукціону стала пропозиція ФОП Башаро О.В. з ціною пропозиції 29 370,00 грн.
31 січня 2022 року на підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2022 пропозицію ФОП Башаро О.В. було відхилено, у зв’язку з чим до кваліфікації було допущено пропозицію ФОП Молодняк Р.П. з ціною пропозиції 29 700,00 грн.
Уважно ознайомившись з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2022 та документами тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П., розміщеними в електронній системі закупівель, звертаємо увагу Замовника на порушення, що унеможливлюють визнання ФОП Молодняк Р.П. переможцем відповідної процедури закупівлі, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ФОП Молодняк Р.П. має бути відхилена з наступних підстав.
1. Пунктом 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Частиною третьої статті 17 Закону зокрема визначено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої цієї статті, а саме:
п. 5 - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
п. 6 - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
п. 12 - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
п. 13 - учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Натомість, відповідно до довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені статтею 17 Закону, що розміщена в електронній системі закупівель, ФОП Молодняк Р.П. повідомляє наступне:
1) відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
2) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
3) фізична особа, яка с учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
4) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, всупереч вимогам частини третьої статті 17 Закону, ФОП Молодняк Р.П. під час подання тендерної пропозиції не підтвердив відсутність підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини першої цієї статті, що є прямим порушенням вимог Закону.
2. Пунктом 6 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (згідно Додатку 5). Пунктом 9 розділу «Гарантійні та кваліфікаційні вимоги» Додатку 5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачене подання учасником довідки в довільній формі про те, що учасник має на балансі необхідні прилади для надання відповідних послуг. Крім того, п. 18 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачене подання учасником довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. присутня лише одна з цих двох довідок, яка має назву «Довідка про наявність матеріально-технічної бази».
3. Пунктом 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції. Крім того, п. 7 Додатку 2 передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на укладення договору про закупівлю.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. присутня лише одна з цих двох довідок, яка має назву «Лист про правомочність укладання договору про закупівлю».
4. Пунктом 9 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу або копії всіх сторінок паспорту та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб).
Слід зазначити, що відповідно до вимог, передбачених пунктами 5.26, 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55 (далі – Стандарт), пунктом 1.1 частини першої якого зазначено, що даний стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування; підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, визначено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису. Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації, який ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ. Зазначені вимоги до оформлення копій документів були підтверджені Постановою Верховного Суду України від 14.09.2021 по справі № 916/2024/20.
Крім того слід зазначити, що Типовою інструкцією з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 визначено, що копія документа повинна відповідати оригіналу.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. відсутні оригінали або належним чином завірені копії паспорту Молодняка Р.П., оскільки на одній із сторінок паспорту у вигляді ID-картки відсутня відмітка про засвідчення копії «згідно з оригіналом» та відсутній особистий підпис, крім того на обох сторінках копії відсутня печатка зазначеного суб’єкта підприємницької діяльності. Також звертаємо увагу Замовника, що якість копії картки фізичної особи – платника податків (ідентифікаційного коду), надананої у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П., є дуже низькою, та такою, що не дозволяє визначити, чи відповідає зазначена копія оригіналу і печатка якої організації проставлена на зазначеному документі.
5. Пунктом 16 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції довідки на фірмовому бланку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів (під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, що за своїм об’ємом робіт схожий на технічне завдання оголошення про проведення закупівлі Замовника (завершений на протязі останніх трьох років). На підтвердження виконання аналогічного договору надається: копія одного, як мінімум, вказаного у довідці договору з його невід’ємними частинами; копія актів, що свідчить (свідчать) про виконання наданого договору; рекомендаційний лист або лист – відгук (датований не раніше 4-х місяців до оприлюднення оголошення про цю закупівлю) по наданій копії договору за підписом та відтиском печатки замовника послуг за договором із зазначенням номеру, дати договору та предмету договору.
Частиною першою статті 26 Закону зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Слід зазначити, що за підготовку тендерної пропозиції, її належного оформлення та забезпечення технічної можливості ознайомитися з її текстом відповідає саме учасник. Якщо певні документи у складі тендерної пропозиції учасника, подання яких Замовником передбачене у тендерній документації, неможливо відкрити (пошкоджений файл тощо), Замовник не має можливості визначити, чи дотримався учасник вимог тендерної документації, а тому така тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно з п. 2 частини першої статті 31 Закону.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. надано копію Договору № 6 на виконання послуг від 03.02.2021. Пунктом 3.2 зазначеного договору вказано, що «Вартість та перелік послуг встановлюються в протоколі узгодження договірної ціни, який є невід’ємною частиною цього договору». Проте всупереч вимогам п. 16 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі копія протоколу узгодження договірної ціни відсутня у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. Крім того у складі документів тендерної пропозиції відсутні копії актів, що свідчать про виконання таких договорів (файл з назвою «акт до аналогічного договору» є пошкодженим та не дає можливості ознайомитись з його вмістом).

Шановний Замовнику, враховуючи вищенаведене, а також враховуючи, що тендерна пропозиція ФОП Башаро О.В. була відхилена з підстав, аналогічних підставам, викладеним в частинах 2-4 зазначеної Вимоги щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, звертаємо вашу увагу, що тендерна пропозиція ФОП Молодняк Р.П. є такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню.

Шановний Замовнику!
Звертаємо вашу увагу на наступне:
Пунктом 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено такі основні принципи здійснення закупівель:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
28 січня 2022 року в електронній системі закупівель відбувся аукціон спрощеної закупівлі «Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту копіювально-розмножувальної техніки за ДК 021:2015:50310000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки)», ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-14-004724-a.
Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами аукціону стала пропозиція ФОП Башаро О.В. з ціною пропозиції 29 370,00 грн.
31 січня 2022 року на підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2022 пропозицію ФОП Башаро О.В. було відхилено, у зв’язку з чим до кваліфікації було допущено пропозицію ФОП Молодняк Р.П. з ціною пропозиції 29 700,00 грн.
Уважно ознайомившись з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2022 та документами тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П., розміщеними в електронній системі закупівель, звертаємо увагу Замовника на порушення, що унеможливлюють визнання ФОП Молодняк Р.П. переможцем відповідної процедури закупівлі, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ФОП Молодняк Р.П. має бути відхилена з наступних підстав.
1. Пунктом 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Частиною третьої статті 17 Закону зокрема визначено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої цієї статті, а саме:
п. 5 - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
п. 6 - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
п. 12 - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
п. 13 - учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Натомість, відповідно до довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені статтею 17 Закону, що розміщена в електронній системі закупівель, ФОП Молодняк Р.П. повідомляє наступне:
1) відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
2) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
3) фізична особа, яка с учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
4) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, всупереч вимогам частини третьої статті 17 Закону, ФОП Молодняк Р.П. під час подання тендерної пропозиції не підтвердив відсутність підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини першої цієї статті, що є прямим порушенням вимог Закону.
2. Пунктом 6 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі (згідно Додатку 5). Пунктом 9 розділу «Гарантійні та кваліфікаційні вимоги» Додатку 5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачене подання учасником довідки в довільній формі про те, що учасник має на балансі необхідні прилади для надання відповідних послуг. Крім того, п. 18 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачене подання учасником довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. присутня лише одна з цих двох довідок, яка має назву «Довідка про наявність матеріально-технічної бази».
3. Пунктом 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції. Крім того, п. 7 Додатку 2 передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на укладення договору про закупівлю.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. присутня лише одна з цих двох довідок, яка має назву «Лист про правомочність укладання договору про закупівлю».
4. Пунктом 9 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу або копії всіх сторінок паспорту та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб).
Слід зазначити, що відповідно до вимог, передбачених пунктами 5.26, 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55 (далі – Стандарт), пунктом 1.1 частини першої якого зазначено, що даний стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування; підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, визначено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису. Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації, який ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ. Зазначені вимоги до оформлення копій документів були підтверджені Постановою Верховного Суду України від 14.09.2021 по справі № 916/2024/20.
Крім того слід зазначити, що Типовою інструкцією з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 визначено, що копія документа повинна відповідати оригіналу.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. відсутні оригінали або належним чином завірені копії паспорту Молодняка Р.П., оскільки на одній із сторінок паспорту у вигляді ID-картки відсутня відмітка про засвідчення копії «згідно з оригіналом» та відсутній особистий підпис, крім того на обох сторінках копії відсутня печатка зазначеного суб’єкта підприємницької діяльності. Також звертаємо увагу Замовника, що якість копії картки фізичної особи – платника податків (ідентифікаційного коду), надананої у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П., є дуже низькою, та такою, що не дозволяє визначити, чи відповідає зазначена копія оригіналу і печатка якої організації проставлена на зазначеному документі.
5. Пунктом 16 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішення уповноваженої особи Мельник С.М., відповідно до протоколу від 14.01.2022, передбачене подання учасником у складі тендерної пропозиції довідки на фірмовому бланку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів (під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, що за своїм об’ємом робіт схожий на технічне завдання оголошення про проведення закупівлі Замовника (завершений на протязі останніх трьох років). На підтвердження виконання аналогічного договору надається: копія одного, як мінімум, вказаного у довідці договору з його невід’ємними частинами; копія актів, що свідчить (свідчать) про виконання наданого договору; рекомендаційний лист або лист – відгук (датований не раніше 4-х місяців до оприлюднення оголошення про цю закупівлю) по наданій копії договору за підписом та відтиском печатки замовника послуг за договором із зазначенням номеру, дати договору та предмету договору.
Частиною першою статті 26 Закону зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Слід зазначити, що за підготовку тендерної пропозиції, її належного оформлення та забезпечення технічної можливості ознайомитися з її текстом відповідає саме учасник. Якщо певні документи у складі тендерної пропозиції учасника, подання яких Замовником передбачене у тендерній документації, неможливо відкрити (пошкоджений файл тощо), Замовник не має можливості визначити, чи дотримався учасник вимог тендерної документації, а тому така тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно з п. 2 частини першої статті 31 Закону.
Звертаємо увагу Замовника, що у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. надано копію Договору № 6 на виконання послуг від 03.02.2021. Пунктом 3.2 зазначеного договору вказано, що «Вартість та перелік послуг встановлюються в протоколі узгодження договірної ціни, який є невід’ємною частиною цього договору». Проте всупереч вимогам п. 16 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі копія протоколу узгодження договірної ціни відсутня у складі документів тендерної пропозиції ФОП Молодняк Р.П. Крім того у складі документів тендерної пропозиції відсутні копії актів, що свідчать про виконання таких договорів (файл з назвою «акт до аналогічного договору» є пошкодженим та не дає можливості ознайомитись з його вмістом).

Шановний Замовнику, враховуючи вищенаведене, а також враховуючи, що тендерна пропозиція ФОП Башаро О.В. була відхилена з підстав, аналогічних підставам, викладеним в частинах 2-4 зазначеної Вимоги щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, звертаємо вашу увагу, що тендерна пропозиція ФОП Молодняк Р.П. є такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню.
Повідомляємо, що у разі відсутності належного реагування з боку Замовника на вищезазначену Вимогу і визнання переможцем закупівлі, всупереч вимогам чинного законодавства, ФОП Молодняк Р.П., ми залишаємо за собою

https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase_complaint/purchase_claims/34090265/list (Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту копіювальнорозмножувальної техніки, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:50310000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки)) , було викладено протокол «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2022 року.»
Згідно протоколу Уповноваженої особи було вирішено відхилити тендерну пропозицію ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) на підставі невідповідності заявленим вимогам до спрощеної закупівлі, а саме:
- не виконано вимоги п.7 Додатку 2(Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції (повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів):
- не виконано вимоги п.8 Додатку 2(Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на укладення договору про закупівлю (повноваження на укладення договору про закупівлю підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи, яка уповноважена на підписання договору про закупівлю):
- не виконано Гарантійні та кваліфікаційні вимоги п.5 Додатку 5(Виконавець забезпечує повернення заправлених чи відновлених картриджів запакованими в картонну коробку з нанесеним маркуванням типу картриджу (зразок фірмової наклейки та гарантійної пломби з відмітками, що буде надаватись Замовнику разом із картриджем).
- у Довідкі про присвоєння ідентифікаційного номеру не всі цифри читаються.
Після детального вивчення протоколу Уповноваженої особи Мельник С.М. №б/н від 31.01.2022 року ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) вважає, що Уповноваженої особа Мельник С.М. ухвалила своє рішення з грубим порушенням законодавства про публічні закупівлі без достатніх на те законодавчих підстав, а саме:
Пункт 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
2) не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
3) зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
4) не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
5) не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
6) не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;»
Цей перелік є вичерпним та не підлягає розширеному трактуванню!
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, ВИМОГИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ЯКОЇ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Виходячи з аналізу п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Протоколу № №б/н від 31.01.2022 року Тендерного комітету, пропозицію ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) було відхилено з підстав: - не відповідності встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
З огляду на підстави відхилення цінової пропозиції ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232 ), а саме – п. 1,2,3,4 описової частини Протоколу, в яких вказано, що ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) не надав документів на виконання вимог тендерної документації Замовника. Але в той же час:
1) Уповноваженою особою Мельник С.М. не вказано, в своїй тендерній документації або в інших документах, додатках до тендерної документації або самому Протоколі №б/н від 31.01.2022 року, якими нормами законодавства України передбачено обов’язковість надання документів, відсутність яких в тендерній пропозиції ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) стало причиною відхилення пропозиції.
2) Абз. 2 частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) не може виконати пункт 1,2 протоколу №б/н від 31.01.2022 року надати документи, які вимагає Замовник, бо такі документи не передбачені законодавством!!! Фізична особа підприємець не має установчих документів. Ст. 51 Цивільного кодексу України визначає Правовий статус фізичної особи-підприємця і зазначає, що : « На відміну від юридичних осіб фізичні особи-підприємці діють без установчих документів та обов’язкового формування статутного капіталу. Фізична особа-підприємець є одночасно і власником бізнесу, і органом управління ним.», а отже вимагати від ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) виконати пункт 1, 2 протоколу є порушенням Абз. 2 частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Також нагадуємо, що ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) у тендерній документації була надана Довідка від 19.01.2022 року довільного характеру про право підпису тендерної документації та тендерного договору.
3) стосовно пункта 3 протоколу №б/н від 31.01.2022 року. ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) у тендерній документації до закупівлі надав Лист-гарантію від 19.01.2022 року, в якому пунктом 5: «Гарантуємо повернення заправлених чи відновлених картриджів запакованими в картонну коробку з нанесеним маркуванням типу картриджу (зразок фірмової наклейки та гарантійної пломби з відмітками, що буде надаватись Замовнику разом із картриджем).» засвідчив виконання гарантійних та кваліфікаційних вимог.
4) стосовно пункту 4 протоколу №б/н від 31.01.2022 року. Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру надана в технічній документації у двох документах Документи Башаро Паспорт та Башаро уставне новые. А також ідентифікаційний номер ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) вказан у кожній довідці, а також у Витягу, Виписці, договорі, довідці про відкриття рахунку. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, якщо б Замовник, законно вважав, що у Довідці про присвоєння ідентифікаційного номеру не всі цифри читаються, вправі був звернутися до ФОП «Башаро Олексій Васильович» (КОД ЕДРПОУ 2835209232) з вимогою про усунення таких невідповідностей. Але Замовник, не скористався своїм правом, натомість відхилив пропозицію учасника.