Послуги спеціального зв'язку

Відповідно статті 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України», Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, а також інших завдань відповідно до закону. Згідно з статтею 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 р. поштовий зв'язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв'язку України, призначеною для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів. Відповідно до «Положення про службу спеціального зв’язку в Україні» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2000 р. № 1738-31т, Державне підприємство спеціального зв’язку є єдиною технологічною системою, призначеною для приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснює свої повноваження у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення через Державне підприємство спеціального зв’язку. Згідно п. 20 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (зі змінами та доповненнями), наявність спеціального дозволу є підставою для обов’язкового укладення підприємством, установою, організацією договорів з Головним управлінням і підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Держспецзв’язку та підрозділами Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції. Таким чином, враховуючи те, що послуги з доставки секретних та службових відправлень може надавати лише ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО СПЕЦІАЛЬНОГО ЗВ’ЯЗКУ (Код ЄДРПОУ: 24366929), запланована закупівля характеризується відсутністю конкуренції з технічних причин. Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 13 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Згідно ч.1 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Абзацом 4 п. 2 ч.2 ст. 40 Закону передбачається, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності, в тому числі, такого випадку: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Зважаючи на наведене, керуючись абз.4 п. 2 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» буде доцільним проведення переговорної процедури закупівлі послуг з доставки секретних та службових відправлень, відповідно до ДК 021:2015 64120000-3 «Кур’єрські послуги».