Теплова енергія

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, необхідно дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель. Так, у відповідності до положень ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин. Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері електроенергетики в частині відносин, пов’язаних з постачанням теплової енергії регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VІІІ від 09.11.2017, Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-ІV, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил користування тепловою енергією» від 03.10.2007р. №1198. Відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках у сфері комунальних послуг, в тому числі послуг теплопостачання здійснюється шляхом, зокрема визначення суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг». При цьому, ринок з транспортування теплової енергії є, відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» (далі – Закон про природні монополії) сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Суб’єкт природної монополії — суб’єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності (монопольне утворення), який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває в стані природної монополії. Частиною другою статті 5 Закону «Про природні монополії» визначено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються НКРЕКП. Також, на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання - https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf) розміщено РЕЄСТР СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ, СТАНОМ НА 31.12.2021 року, згідно з яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Хотел Менеджмент Груп» (ЄДРПОУ – ¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬36518205) займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ в межах Львівської області. Крім того теплові мережі Відділу культури Трускавецької міської ради технічно приєднані до теплових мереж, які обслуговуються ТОВ «Хотел Менеджмент Груп» та постачання теплової енергії проводиться за тарифами на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, які затверджені рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області відповідно до механізму формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для суб’єктів природних монополій на підставі Ліцензії серії АЕ №271694 виданої Львівською обласною адміністрацією. Статтею 19 Закону про теплопостачання визначено, що споживачі мають право вибирати чи змінювати постачальника теплової енергії у разі, коли є така технічна можливість. Внаслідок технологічних особливостей процесу постачання теплової енергії, споживачі не можуть за звичайних умов легко перейти до споживання аналогічного товару іншого суб’єкта господарювання, що, можливо здійснює діяльність на території відповідного населеного пункту, оскільки кожен із таких суб’єктів здійснює діяльність у межах саме тих мереж, які йому належать (на праві власності, користування). Прокладення інших теплових мереж – поряд з існуючими, є економічно недоцільним, оскільки потребує витрачання значних матеріально-фінансових ресурсів. Таким чином наявні всі підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (із змінами та доповненнями); 2. Закон України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VІІІ від 09.11.2017 3.Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III; 4. Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VI; 5. РЕЄСТР СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ, СТАНОМ НА 31.12.2021 року; 6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил користування тепловою енергією» від 03.10.2007р. №1198