Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-21 Лозова-Близнюки-Барвінкове-Велика Камишуваха на ділянці км 59+600 - км 66+300, Харківська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Major repair public roads of national importance T-21-21 Lozova-Bliznyuki-Barvinkove-Velika Kamishuvakha location on km 59+600 - km 66+300, Kharkiv region ( 4523000-8 Construction of the pipelines, communication and power lines, highways, roads, airfields and railway; Road leveling)

Шановний замовнику.

22.03.2022 року в 10:50 годин на офіційному веб-порталі з публічних закупівель PROZORRO було оприлюднено рішення замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС».
В обґрунтуванні даного рішення зазначено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЄВРОБУД ПЛЮС" виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, які не підпадають під дію ч.16 ст.29 Закону, інформація у складі тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації замовника (абз.6 п.2 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції"), а саме не надано копії ліцензії банку на здійснення діяльності, який видав банківську гарантію. Тому замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ "ЄВРОБУД ПЛЮС" підлягає відхиленню з підстав, передбачених абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону – учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі-банківська гарантія) з накладанням кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.
У абз. 6 п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що банківська гарантія повинна бути надана разом із завіреною копією ліцензії банку на здійснення діяльності.
Учасник не погоджується з даним рішенням так як воно винесено з порушенням норм чинного законодавства.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення питань організації корпоративного управління в банках та інших питань функціонування банківської системи» від 30.06.2021 № 1587-ІХ, внесені зміни до Закону України «Про банки і банківську діяльність».
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» (зі змінами на час підготування та подання тендерної пропозиції), банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги; банківська ліцензія - запис у Державному реєстрі банків про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності.
Пунктом 6 розділу ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення питань організації корпоративного управління в банках та інших питань функціонування банківської системи» від 30.06.2021 № 1587-ІХ встановлено, що Банківська ліцензія у паперовій формі, що була видана до набрання чинності цим Законом, після набрання чинності цим Законом не використовується банком/філією іноземного банку для підтвердження права на здійснення банківської діяльності.
Законодавець чітко визначив, що право на надання банківських послуг може бути підтверджено лише інформацією з Державного реєстру, що і є банківською ліцензією.
У відповідності до внесених змін, у складі тендерної пропозиції Учасником було надано Витяг з Державного реєстру банків від 16.08.2021 року № ДРБ-000039, яким підтверджено право банка-гаранта АТ «АБ «РАДАБАНК» на здійснення банківської діяльності.
Учасник ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» виконав умови тендерної документації та вимог чинного законодавства.
Також бажаю звернути увагу на те, що згідно вимог тендерної документації (п. 1. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), Документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, та/або відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якою вимагається тендерною документацією, та за умови наявності такої інформації в повному об'ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо, не може бути підставою для її відхилення замовником.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» надано документ, витяг з державного реєстру банків у змісті якого повністю викладена інформація, що підтверджує право надання банком-гарантом банківської діяльності по наданню банківських послуг.
Таким чином, не надання «завіреної копії ліцензії банку на здійснення діяльності» у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того, жодним учасником не було надано не існуючого в природі документу який вимагався замовником, а саме: «завірена копія ліцензії банку на здійснення діяльності». Іншими учасниками надані копії банківської ліцензії на право надання банківських послуг, що самі по собі без витягу з Державного реєстру не підтверджують даного права.
На підставі викладеного змінити рішення щодо кваліфікації учасника ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС».