Просимо обгрунтувати внесені зміни до оголошення про проведення закупівлі в частині додаткових документів щодо матеріально-технічної бази учасника враховуючи, що вимоги, які викладені у даних змінах, стосуються робіт по виконанню топографо-геодезичної зйомки (наявність GPS приймачів, електронного тахеометру, безпілотного літального апарату, інженера-геодезиста, інженера-землевпорядника в кількості 2-х штатних одиниць, Сертифікат ISO 9001:2015 - не передбачений жодними вимогами чинного законодавстра і нормативних документів, тощо). Проте, технічним завданням даної електронної закупівлі не визначені роботи по виконанню топозйомки території, тому дані зміни суперечать вимогам п.14.7 даної тенденої документації про недискримінацію учасників, де визначено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
На ваше запитання повідомляємо наступне:
Під час розробки Генерального плану передбачено знімання прилеглих територій для визначення їх впливу на населений пункт. Так як основою генерального плану є актуалізована картографічна підоснова території проектування М 1:2 000 і для здійснення опрацювання вже наявних на момент початку розробки генплану розрізнених і, можливо тих, що повністю або частково втратили актуальність архівних карт і планів, які на сьогодні знаходяться за межами, відповідно ЗУ "Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність" передбачає, що сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Разом з тим, в Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, (ГКНТА-2.04-02-98) (надалі – Інструкція), затверджено наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 9 квітня 1998 р. №56 викладені нормативні вимоги до виконання повного комплексу робіт великомасштабних топографічних знімань, вона визначає порядок створення топографічних планів у масштабах 1:500 - 1:5000 для потреб картографування щодо їх змісту і точності.
Пунктом 1.1.8. Інструкції встановлено, що Топографічні знімання виконують такими методами:
а) аерофототопографічним:
- стереотопографічне знімання;
- комбіноване знімання;
б) наземним:
- мензульне знімання;
- тахеометричне знімання;
- наземне фототопографічне (фототеодолітне) знімання.
Пунктом 7.1.2. Інструкції передбачено, що аерофототопографічне знімання може виконуватися за однією з таких основних технологічних схем:
- контурну частину плану створюють на основі фотопланів, а знімання рельєфу проводять на універсальних стереофотограмметричних приладах; дешифрування виконують поєднанням польового і камерального дешифрування (стереотопографічний спосіб; 1-й варіант);
- створюють контурну частину плану і знімають рельєф на універсальних стереофотограмметричних приладах; дешифрування здійснюють за стереомоделлю камерально способом перенесення елементів польового дешифрування з фотосхем і фотознімків на графічний план (стереотопографічний спосіб; 2-й варіант);
- контурну частину плану створюють на основі фотопланів, а рельєф знімають звичайними наземними методами (мензульним, тахеометричним і т.ін.) одночасно з дешифруванням і зніманням контурів та об'єктів, що не відобразились на фотопланах (комбінований спосіб; 1-й варіант);
- контурну частину плану створюють на універсальних стереофотограмметричних приладах у вигляді графічних планів при камеральному дешифруванні всіх об'єктів, які відобразились на аерофотознімках, а знімання рельєфу виконують наземними методами; при цьому уточнюють дані камерального дешифрування і проводять дознімання відсутніх на графічному плані об'єктів (комбінований спосіб; 2-й варіант).
Відповідно до п.7.1.7 Інструкції встановлено, що під час розробки робочого проекту слід враховувати характер місцевості (рельєф, контурність) і забудови, якість проведеного аерофотознімання, густоту і розташування пунктів геодезичної мережі і знімальної основи, оснащеність фотограмметричними приладами і методи, які буде застосовано при проведенні просторової фототріангуляції.
Відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» передбачено, що до основних вимог щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності відноситься - впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва.
Відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 р. № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі пропозицій учасників сертифікату на систему управління якості Учасника, який підтверджує її відповідність вимогам ISO 9001 або є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності якості послуг учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону.
Будь-який суб’єкт господарювання, який надає послуги у сфері містобудування та відповідає кваліфікаційним вимогам та стандартам системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, може отримати відповідний Сертифікат.
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ISO 9001, а наявність сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного надання послуг, тому дана вимога не є дискримінаційною.
Наявність сертифікату якості ISO 9001 гарантує підвищення якості надаваних послуг, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості, відповідно до вимог ISO 9001, є орієнтація на замовника послуги та процесний підхід до діяльності; діяльність організації складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в систематичній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності та взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою. Застосування процесного підходу є важливою передумовою якісного надання послуги, що є предметом даної закупівлі, оскільки її надання передбачає взаємодію працівників різних підрозділів виконавця такої послуги