Роботи по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті: «Реконструкція адмінбудівлі під облаштування дошкільного навчального закладу по вул. Партизанська, 50 в с. Копище Олевського району Житомирської області» (Код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)

Можливо зговір сторін з Учасником ,підписано договір, хоча його пропозиція не відповідає вимогам Замовника, зважаючи на подібні відхилення в закупівлях інших учасників з економічно вигідними пропозиціями.

Умисні дії Замовника, пропозиція Учасника з помилками.

Не надано усіх сторінок паспорту Учасником.

Замовник при своїх закупівлях виконує вибіркові дії при розгляді пропозицій Учасників, та не відхилює (своїх Учасників пропозиції) в яких зацікавлений.

Для участі в спрощеній закупівлі зазначається про подання наступного документа: «Сканована копія документа (сторінок паспорта уповноваженої особи (осіб) на підписання документів пропозиції та/або договору (у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки. Або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI (зі змінами).»
Відповідно до п. 1 Розділу І Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Водночас, п. 5 Розділу І згаданого Положення вказується, що Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
У складі пропозиції, на виконання вказаного пункту Оголошення, надано не усі скан-копії сторінок паспорту уповноваженої особи.
Умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачається надання окремих сторінок паспорту уповноваженої особи, які Учасник вважає за потрібне оприлюднювати, керуючись власними переконаннями. Відповідно, не надавши копії усіх сторінок паспортної книжечки, Учасником порушено пряму вимогу п. 10 Переліку документів, які необхідні для участі в спрощеній закупівлі. ЗАМОВНИК СВІДОМО ПРОВОДИТЬ ВИБІРКОВУ ОЦІНКУ ПРОПОЗИЦІЙ ПОРУШУЮЧИ ПРИ ЦЬОМУ ЗАКОНОДАВСТВО, хоча в інших закупівлях такі ситуації є критерієм для відхилення зі сторони ЗАМОВНИКА.
Також, як зазначається у примітках, що містяться у Вимогах до документації учасників, у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання відповідних документів. Лист-роз’яснення про ненадання скан-копій усіх сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та/або договору у складі пропозиції Учасника відсутній.
Варто також зауважити, що відповідно до умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників спрощеної закупівлі, означатиме, що учасники спрощеної закупівлі, що беруть участь, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та вимоги, викладені замовником при підготовці цієї документації. Звернень, запитань або вимог щодо вищезгаданої частини документації під час періоду уточнень Замовником отримано не було.
Замовник повинен був відхили заначену пропопзицію з вказаної підстави, підтверджується також практикою розгляду скарг Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме рішеннями № 158-р/пк-ск від 01.02.2016, № 1851-р/пк-ск від 23.08.2016 року, № 1443-р/пк-ск від 01.07.2016 року, а також висновком Південного офісу Держаудитслужби за № UA-M-2020-09-30-000047 від 15.10.2020 року та судовою практикою, про що свідчить рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року в справі № 620/1131/19.