Послуги з розподілу електричної енергії разом з супутньою послугою із компенсації перетікань реактивної електричної енергії

Заклад має потребу у забезпеченні необхідними послугами на 2022 рік за предметом закупівлі ДК 021:2015, код 65310000-9 – розподіл електричної енергії (послуга з розподілу електричної енергії разом з супутньою послугою із компенсації перетікань реактивної електричної енергії). У відповідності до положень ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин. Згідно норм Закону України «Про ринок електричної енергії», розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб'єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Пунктом 4.33 ПРРЕЕ регламентується, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать операторові системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи. Згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) місце провадження господарської діяльності - територія (або частина території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ліцензіата та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Приватне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» проводить свою господарську діяльність з послуг розподілу електричної енергії в тому числі послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності – на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго», з метою задоволення потреб споживачів з використанням об’єктів електроенергетики, які забезпечують стале функціонування об’єднаної енергетичної системи України (постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413). Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово - комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі - Порядок) передбачено, що зведений перелік суб'єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.uа). Станом на дату проведення переговорів на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб'єктів природних монополій, до якого включено ПАТ «Запоріжжяобленерго» (код ЄДРПОУ 00130926, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14), що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах Запорізької області. Таким чином, згідно з Порядком ПАТ «Запоріжжяобленерго» займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території Запорізької області та є єдиним постачальникам послуг з розподілу електричної енергії у відповідному регіоні України. На сайті НКРЕКП розміщена також інформація про те, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго» та електричних мереж інших власників, що приєднані до мереж ліцензіата (Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415). Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, договір про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії - домовленість двох сторін, яка є документом певної форми і встановлює зміст та регулює правовідносини між споживачем та власником технологічних електричних мереж та/або мереж системи розподілу/передачі електричної енергії, до яких приєднані електроустановки споживача, під час визначення плати за перетікання реактивної електричної енергії. У відповідності до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно з абзацем 4 ст. 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови, зокрема враховуючи особливості вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі ( скороченої): - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами та доповненнями); - Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII; - Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»; - офіційні дані, опубліковані на офіційному сайті Антимонопольного комітету України про монопольне становище ПАТ «Запоріжжяобленерго» (код ЄДРПОУ 00130926, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14). У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, яка може бути надана тільки первинним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, запропоновано проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з ПАТ «Запоріжжяобленерго», на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».