Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги) та послуги, пов’язані технологічно з електронними комунікаційними послугами (ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних )

Оператор АТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікації в Україні. АТ «Укртелеком» має найбільшу в Україні мережу телефонного зв’язку і потужну та розгалужену транспортну мережу. Для забезпечення надійним зв’язком використовуються послуги АТ «Укртелеком», з яким укладено договори про надання телекомунікаційних послуг з 2018 року.
АТ «Укртелеком» щорічно надає Донецькому апеляційному суду наступні телекомунікаційні послуги:
- послуги місцевого та міжміського телефонного зв’язку;
- надання в користування ліній/каналів електрозв’язку;
Відповідно до ст. 69 Закону України «Про телекомунікації», номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом. Розподіл, присвоєння та облік номерного ресурсу, видачу і скасування дозволів на його використання, державний нагляд за використанням номерного ресурсу здійснюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.
Згідно ч. 1 ст. 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, на підставі дозволу на строк не менше п'яти років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. При цьому, під вторинним розподілом розуміється надання в користування телефонного номеру споживачу телекомунікаційних послуг на підставі договору про надання телекомунікаційних послуг, у тому числі і тих, які укладаються у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі».
Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс у діапазонах на підставі рішення №625 від 24.12.2019 року та видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 року.
Таким чином, номера телефонів зі вказаних діапазонів належать АТ «Укртелеком» і можуть шляхом вторинного розподілу надаватись споживачам послуг АТ «Укртелеком» на підставі договору про надання телекомунікаційних послуг. Жоден інший оператор телекомунікацій не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг. Надавати телекомунікаційні послуги з задіянням вищевказаної нумерацї може виключно АТ «Укртелеком».
Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг.
Згідно з вимогами підпункту «б» підпункту 5 пункту 1 рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 10 липня 2017 року "Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року "Про загрози кібербезпеці держави та невідкладні заходи з їх нейтралізації", введеного в дію Указом Президента України від 13 лютого 2017 року N 32", введеного в дію Указом Президента України від 30 серпня 2017 року N 254/2017, підключення органів, підприємств, установ і організацій державної форми власності до мережі Інтернет можливе лише з використанням захищених вузлів доступу (ЗВІД). АТ «Укртелеком» входить до переліку операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет та має чинний атестат відповідності системи захисту ЗВІД від 09.12.2021 № 23604, дійсний до 09.12.2026 року (копія атестата відповідності з експертним висновком додається).
Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора зазначених послуг призведе до:
- виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними та іншими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів у іншого оператора телекомунікацій та будівництво нових кабельних мереж;
- придбання маршрутизуючого та комутуючого обладнання, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до незручностей під час робочого процесу;
- додаткових витрат бюджетних коштів при зміні оператора;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання Замовником товарів,робіт і послуг здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.
Враховуючи вищенаведене у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин згідно пункту 2 частини 7 статті 3 Закону «Про публічні закупівлі» є підстава для укладення договору про закупівлю з АТ «Укртелеком» без застосування порядку проведення спрощеної закупівлі.