Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги)

На сьогодні Акціонерне товариство «Укртелеком» (далі – АТ «Укртелеком») надає Замовнику послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги), у тому числі:
- надання послуг телефонного зв’язку;
- надання в користування каналів електрозв’язку;
- надання послуг проводового радіомовлення;
- взаємоз’єднання телекомунікаційної мережі АТ «Укртелеком» з телекомунікаційною мережею Замовника, надання послуг місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку, послуг доступу до мереж рухомого мобільного зв’язку.
Серед перерахованих послуг, що надаються АТ «Укртелеком», є послуги фіксованого зв’язку, тобто - електронних комунікацій, що здійснюються із застосуванням кінцевого обладнання у фіксованому місці на обмеженій, зокрема зоною нумерації, території.
Це означає, що отримання таких послуг, як надання в користування з’єднувальних ліній для підключення відомчої АТС Замовника, надання місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку від іншого оператора, ніж АТ «Укртелеком», призведе до:
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення отримання послуг та зашкодить роботі закладу вищої освіти;
- зміни номерного ресурсу, в тому числі – зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію, бланкову продукцію;
- втрати оперативного зв’язку з Міністерством освіти і науки України та іншими організаціями, які задіяні в життєдіяльності Замовника;
- додаткових витрат бюджетних коштів, в тому числі на побудову нових каналів зв’язку, прокладання нових мереж комутації, закупівлю нового обладнання, його налаштування та видання нових телефонних довідників, бланкової продукції тощо;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням відповідного обладнання.
Відповідно до статті 74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 № 1089-IX (далі – Закон 1089), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та Закону 1089.
Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до Закону 1089 (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).
Згідно частини 5 статті 74 Закону № 1089, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.
Згідно підпункту 1.23 пункту Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації № 625 від 24.12.2019 «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» на виконання пункту 7.2.2 Рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769 «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України» ПАТ «Укртелеком» видано дозволи на використання номерного ресурсу на території м. Харків та Харківської області, територія використання, ємність та індекси якого зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625.
Рішенням річних загальних зборів акціонерів ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ», які відбулися 22.04.2021, було змінено повне найменування Товариства українською мовою з ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТЕЛЕКОМ» на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТЕЛЕКОМ» та скорочене найменування українською мовою з ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» на АТ «УКРТЕЛЕКОМ». АТ «Укртелеком», маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісну-технічну інфраструктуру, забезпечує повним спектром телекомунікаційних послуг (місцевого, міжміського) з можливістю термінованого реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень. Таким чином, АТ «Укртелеком» є єдиним постачальником послуг за кодом ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» для потреб Замовника.
Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань АТ «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 21560766) у своїй структурі має відокремлені підрозділи, серед яких територіальним представником АТ «Укртелеком» у Харківській області є Харківська філія АТ «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 25614660, адреса: вул. Нетіченська набережна, буд.8, м. Харків, 61010). АТ «Укртелеком» в особі Харківській філії має багаторічний досвід плідної співпраці, щодо надання телекомунікаційних послуг (послуги телефонного зв’язку) для всіх категорій споживачів міста Харкова та області.
Отже, як Замовник, наша бюджетна установа не має можливості отримувати послуги стаціонарного телефонного зв’язку від інших установ/організацій через відсутність конкуренції з технічних причин. Вказане є підставою для обрання переговорної процедури в цієї закупівлі.
Укладення договору, з урахуванням вказаних обставин, можливе лише з АТ «Укртелеком» відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.
На підставі вищезазначеного, керуючись вимогами пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, може бути застосована переговорна процедура цієї закупівлі у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Нормативні, експертні та технічні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922;
2. Закон України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 № 1089-IХ;
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг»;
4. Рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769 «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України»;
5. Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації № 625 від 24.12.2019 року «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком»;
6. Дозвіл на використання номерного ресурсу на території м. Харків та Харківської області № НР 100197 від 28 грудня 2019 року.