Централізований конкурс з відбору постачальників згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 — «Страхові послуги» Добровільне страхування вантажів

Приватне акціонерне товариство «Страхові гарантії України» як переможець конкурсів щодо послуг страхування вантажів, що були проведені ДК «УКРОБОРОНПРОМ» в 2020 та 2021 роках, просить надати пояснення щодо умов конкурсної документації закупівлі UA-2022-01-26-001461-c (далі – Конкурсна документація).
Враховуючи специфіку діяльності Замовників – підприємств ДК «УКРОБОРОНПРОМ» (зовнішньоекономічна діяльність на ринку товарів військового та подвійного призначення) одним із найважливіших кваліфікаційних критеріїв до страховика є його спроможність забезпечити укладені договори страхування відповідним перестрахувальним захистом. Саме ці вимоги визначені пунктом 3 Додатку 2 до Конкурсної документації. Ці вимоги повинні відповідати потребам Замовников, що визначені у Додатку 3 (Технічна специфікація). Одна з найважливіших вимог – забезпечення необхідного страхового захисту на максимальну суму, яка необхідна Замовнику (стовпчик 5 таблиць щодо Лоту № 1 та Лоту № 2).
Саме ці вимоги були застосовані як кваліфікаційні критерії в минулих роках.
Конкурсною документацією цього року встановлена вимога щодо наявності у страховика договору перестрахування з максимальним лімітом на одне перевезення 260 000 000,00 грн. (9 162 225,80 доларів США згідно курсу НБУ на 25.01.2022) – що не відповідає сумам, вказаних Замовниками.
За інформацію, що наведена в Конкурсній документації, максимальні страхові суми щодо одного перевезення дорівнюють 1 138 000 000,00 грн. (40 105 868,21 доларів США згідно курсу НБУ на 25.01.2022) – Лот № 1, 1 030 000 000,00 (36 299 687,40 доларів США згідно курсу НБУ на 25.01.2022) – Лот № 2.
Тому просимо надати пояснення чому саме 260 000 000,00 грн. була визначена Організатором як необхідна вимога щодо облігаторного договору перестрахування.
Якщо перевезень з сумами більш ніж 260 000 000,00 грн. не планується, або їх буде небагато, фактичний загальний обсяг перевезень буде значно меншим від вказаного в Конкурсній документації. В такому разі просимо провести відповідні корегування заявлених обсягів перевезень.

Щодо вимоги Організатора про надання страховиком гарантій обов’язкового перестрахування перевезень, максимальна сума за якими перевищує максимальну суму, визначеною договором облігаторного перестрахування (пункт 3.2 додатку 2 до Конкурсної документації) шляхом надання гарантійного листа та підтвердження від перестраховика та/або перестрахового брокера зазначаємо наступне:
У практиці міжнародного перестрахувального ринку відсутні такі поняття як «гарантійний лист» та практика «підтверджень» автоматичного прийняття в перестрахування перевезень, страхова сума за якими більше максимальної суми обумовленої в договорі перестрахування.
В будь-якому випадку, якщо страхова сума за перевезенням більше максимальної суми зазначеної в договорі перестрахування, перестраховики аналізують та приймають рішення щодо прийняття чи не прийняття в перестрахування по кожному такому випадку окремо. Перестраховик чи брокер не може гарантувати прийняття позитивного рішення на майбутнє, не маючи зараз інформації щодо конкретного замовлення. Саме цю проблему вирішує надання облігаторного договору, в якому заздалегідь визначені параметри ризиків та умови перестрахування.
Ці «гарантійні листи» та «підтвердження» навіть, якщо вони будуть надані, лише формально будуть відповідати кваліфікаційним умовам Конкурсу та не будуть гарантувати будь-яких зобов’язань перестраховиків перед страховиками/ Замовниками.

Звертаємо увагу Організатора на те, що за досвідом роботи ПрАТ «СГУ» з підприємствами Замовниками у 2021 році страхова сума понад 10 000 000,00 доларів США на одне перевезення є досить поширеною, тому пропонуємо внести зміни до Конкурсної документації та підвищити вимогу щодо максимального ліміту на одне перевезення за договором облігаторного перестрахування відповідно до лімітів, вказаних Замовниками.

Також звертаємо увагу Організатора на те, що максимальний ліміт відповідальності за договором облігаторного перестрахування є суттєвим чинником, що впливає на вартість перестрахування для страховика. Ємності (ліміти) окремих перестраховиків, що залучаються до договору, є обмеженими, тому чим вище максимальний ліміт тим більше треба залучити перестраховиків до загальної ємності договору, що, відповідно, підвищує якість перестрахувального захисту та його вартість. Підвищення ліміту за існуючим договором перестрахування потребує часу та з великою ймовірністю призведе до підвищення тарифу та неможливості укладання страховиком необхідного договору страхування із Замовником. Наприклад, в договір перестрахування з максимальним лімітом 10 млн. доларів США достатньо залучити двох чи трьох перестраховиків, тоді частка кожного буде приблизно дорівнювати 3,3 млн. доларів США. А якщо у Замовника/страховика буде потреба збільшити ліміт до 40 млн. доларів США то частка кожного з перестраховиків, відповідно, повинна бути підвищена до 13 млн. доларів США. На практиці такі ліміти не є прийнятними навіть для дуже великих перестраховиків, тому страховик/брокер буде вимушений шукати нових перестраховиків-учасників, що в умовах дуже обмеженого ринку перестрахування військових вантажів буде складно.
Тому, пропонуємо Організатору переглянути кваліфікаційні умови та визначити їх такими, що дозволить отримати якісне та достатнє за своєю ємністю страхове покриття для Замовників та забезпечити справедливі конкурентні умови для страховиків.

Під час надання пропозицій щодо очікувальної вартості послуг страхування вантажів за запитом ДК «УКРОБОРОНПРОМ» ПрАТ «СГУ» звертало увагу Організатора на додаткові критерії, які можна застосувати під час аналізу пропозицій страховиків та визначенні переможця. Була надана пропозиція щодо проведення перевірки реального досвіду роботи страховика з перестрахування вантажів військового та подвійного призначення на міжнародному перестрахувальному ринку. Особливо це стосується страховиків, які не вперше приймають участь в подібному конкурсі, були визначені як переможці та рекомендовані Замовникам для співпраці. Наявність позитивного досвіду роботи в минулому, що підтверджується даними звітності страховика, може буде додатковим підтвердженням якості наданих послуг та зацікавленості перестраховиків у роботі зі страховиком у подальшому. Такі документи можуть бути запитані поза електронною системою додатково до копій договорів перестрахування.
Пропонуємо додати в Конкурсну документацію вимогу щодо надання інформації про досвід страховика з перестрахування вантажів військового призначення шляхом надання документів, що підтверджують здійснення такого перестрахування та сплату перестрахувальних платежів.