Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є норма пункту 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: «переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку – відсутності конкуренції з технічних причин». Скорочена переговорна процедура застосовується з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40.
В управлінні (центрі) надання адміністративних послуг створені робочі місця по наданню послуг з оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі ID-картки та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Для надання цих послуг потрібен безперешкодний доступ робочих місць до Єдиного державного демографічного реєстру, який забезпечується за допомогою захищеного цифрового каналу з пропускною спроможністю 10 Мб/с у складі Національної системи конфіденційного зв’язку (НСКЗ).
Відповідно до вимог Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку», Порядку надання послуг конфіденційного зв’язку органами державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2020 №1519 (зі змінами), Положення про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 18.09.2017 №110/ДСК, послуги конфіденційного зв’язку, у тому числі надання в користування захищених каналів передачі даних, захищеного доступу до Інтернету з використанням ресурсу спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку надаються лише Державному підприємству «Українські спеціальні системи». Роботи щодо створення цифрового каналу, створення захищеного вузлу доступу до каналу, підключення робочих місць до каналу виконані Державним підприємством «Українські спеціальні системи», яке є єдиним адміністратором НСКЗ та визначено оператором спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку.
Відповідно до Положення про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв’язку від 18.09.2017 № 110/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 11 жовтня 2017 р. за № 1156/31124) безпосередні функції з надання послуг конфіденційного зв’язку суб’єктам Національної системи конфіденційного зв’язку (далі – СІТС НСКЗ) (державні органи, органи місцевого самоврядування, державні підприємства, установи і організації), організації заходів із забезпечення функціонування, розвитку, використання та захисту інформації в СІТС НСКЗ виконує Державне підприємство «Українські спеціальні системи», яке визначене оператором СІТС НСКЗ (лист Адміністрації Держспецзв’язку від 01.10.2020 № 07/03/02-1369; Атестат відповідності системи захисту інформації від 09.07.2020 № 21662).
Надання послуг конфіденційного зв’язку здійснюється відповідно до Порядку надання послуг конфіденційного зв'язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. № 1519, та який визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в НСКЗ.
Інших організацій-операторів телекомунікацій, що можуть надавати послуги конфіденційного зв’язку в СІТС НСКЗ відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» та Порядку не визначено.
Такий доступ до захищеного цифрового каналу надається виключно Державним підприємством «Українські спеціальні системи».