Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (постачання теплової енергії), код Національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція

Враховуючи відсутність окремих Законів України, які регулюють питання закупівлі послуг з постачання теплової енергії та те, що очікувана вартість предмета закупівлі перевищує 200 тис. грн., Стрижавський дитячий будинок-інтернат здійснює закупівлю - послуги з централізованого постачання теплової енергії на 2022 рік із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 1 статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин (абзац 4 п.2), якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. Статтею 1 Закону України "Про природні монополії" встановлено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляється суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Виходячи з частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, послуги з транспортування теплової енергії. Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб`єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) відповідно до його повноважень. Згідно з розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій», перелік суб`єктів природних монополій складається, ведеться АМКУ і в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amcu.gov.ua). Внесення суб'єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (у сфері: централізованого водопостачання та водовідведення; транспортування теплової енергії). За останньою інформацією, яка розміщена на сайті АМКУ, а саме: 30.11.2021 р. Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 33649363) включено до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (порядковий номер в переліку - № 82 сторінка 219), який розміщений на офіційному сайті за адресою: ( https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/зв%20монополії/11_zp.pdf). Таким чином, Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 33649363) є єдиним надавачем послуг з транспортування теплової енергії на території Вінницької області. Інформація щодо Переліку суб`єктів природних монополій, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, є офіційною інформацією державного органу. Станом на дату рішення про застосування процедури закупівлі уповноваженої особи на сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб`єктів природних монополій, до якого включено КП «Вінницяоблтеплоенерго». Крім того, відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення (станом на 27.01.2022 р.), який сформований Національною комісією (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, розміщений на офіційному веб – порталі за адресою: https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 33649363) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Вінницької області (порядковий номер в переліку - № 82 сторінка 90). Також, згідно Розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації від 22 серпня 2017 року № 596 Комунальному підприємству «Вінницяоблтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 33649363) видано: 1) ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, крім виробництва теплової енергії за нерегульованим тарифом; 2) ліцензію на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, крім транспортування теплової енергії за нерегульованим тарифом; 3) ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, крім постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом. Об’єкт – Стрижавський дитячий будинок-інтернат, де будуть надаватися дані послуги, розташований на території смт. Стрижавки, Вінницького району, Вінницької області, яка підлягає здійсненню ліцензованої діяльності Комунального підприємства «Вінницяоблтеплоенерго». Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з централізованого теплопостачання, ми, як замовник торгів, не маємо можливості забезпечувати установу даними послугами з іншими організаціями. Єдиний можливий постачальник - природний монополіст - Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго». Інша альтернатива відсутня. Отже, беручи до уваги вищевикладене, уповноважена особа з питань публічних закупівель Стрижавського дитячого будинку-інтернату, має усі правові підстави для проведення переговорної процедури закупівлі з Комунальним підприємством «Вінницяоблтеплоенерго» за предметом закупівлі згідно з ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція з метою укладання договору закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії на 2022 рік для задоволення потреб установи. Також, дана процедура необхідна для забезпечення безперебійного постачання теплової енергії для клієнтів нашої установи протягом 2022 року, що внаслідок може вплинути на фізичний стан здоров’я хворих людей і дітей. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (в редакції Закону України від 05.12.2021, підстава - 1901-IX); - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами); - Розпорядження АМКУ від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій»; - Розпорядження Вінницької ОДА від 22.08.2017 р. № 596 «Про видачу ліцензій комунальному підприємству «Вінницяоблтеплоенерго»»; - Інформація офіційного веб-сайту АМКУ (www.amc.gov.ua), згідно з якою КП «Вінницяобленерго» внесено до Зведеного переліку суб`єктів природних монополій Вінницької області з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами за № 82; - Інформація офіційного веб-сайту Національної комісії (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (www.nerc.gov.ua), згідно з якою КП «Вінницяоблтеплоенерго» внесено до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення Вінницької області з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами за № 82.