Номер вимоги: UA-2022-01-27-007575-c.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:39699116
Дата подання: 01.02.2022 16:21
Пунктом 10 Додатку 4 до Тендерної документації (стор. 52) Замовник вимагає надати наступні документи:
• Кoпiю Дoзвoлу, видaного упoвнoвaжeним opгaнoм (Дepжaвнoю cлужбoю гipничoгo нaгляду тa пpoмиcлoвoї бeзпeки Укpaїни (Дepжгipпpoмнaгляд) aбo Дepжaвнoю cлужбoю Укpaїни з питaнь пpaцi (Дepжпpaцi), aбo Дeклapaцiї вiдпoвiднocтi мaтepiaльнo-тeхнiчнoї бaзи вимoгaм зaкoнoдaвcтвa з питaнь oхopoни пpaцi, зapeєcтpoвaнoї Упoвнoвaжeним opгaнoм у вcтaнoвлeнoму пopядку нa викoнaння poбiт пiдвищeнoї нeбeзпeки вiдпoвiднo дo пpeдмeту зaкупiвлi, a caмe нa poбoти:-пocудин, щo пpaцюють пiд тиcкoм пoнaд 0,05 МПa, гaзoнeбeзпeчнi poбoти, poбoти в кoлoдязях, шуpфaх, тpaншeях, кoтлoвaнaх, бункepaх, кaмepaх, кoлeктopaх, зaмкнутoму пpocтopi (ємнocтях, бoкcaх, тoпкaх, тpубoпpoвoдaх), зeмлянi poбoти, щo викoнуютьcя нa глибинi пoнaд 2 мeтpи aбo в зoнi poзтaшувaння пiдзeмних кoмунiкaцiй.
Зазначаємо, що дійсно Роботи з капітального ремонту дюкеру водоводу відносяться до робіт підвищеної небезпеки, на які відповідно до Постанови №77 від 03.02.2021 отримується Дозвіл на наступні роботи:
- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах;
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо),
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.
Одночасно в переліку видів робіт підвищеної небезпеки, на які необхідно отримувати Дозвіл, що затвердженні даною Постановою відсутні роботи, що виконуються пocудинами, щo пpaцюють пiд тиcкoм пoнaд 0,05 МПa. Також відповідно до Додатку 3 «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi, у тoму чиcлi вiдпoвiднa тeхнiчнa cпeцифiкaцiя» Замовником не зазначені роботи, які необхідно виконувати устаткуванням підвищеної небезпеки, а саме пocудинами, щo пpaцюють пiд тиcкoм пoнaд 0,05 МПa.
Виходячи з вище викладено вимагаємо виключити вимогу, щодо Дoзвoлу, видaну упoвнoвaжeним opгaнoм (Дepжaвнoю cлужбoю гipничoгo нaгляду тa пpoмиcлoвoї бeзпeки Укpaїни (Дepжгipпpoмнaгляд) aбo Дepжaвнoю cлужбoю Укpaїни з питaнь пpaцi (Дepжпpaцi), aбo Дeклapaцiї вiдпoвiднocтi мaтepiaльнo-тeхнiчнoї бaзи вимoгaм зaкoнoдaвcтвa з питaнь oхopoни пpaцi, зapeєcтpoвaнoї Упoвнoвaжeним opгaнoм у вcтaнoвлeнoму пopядку нa викoнaння poбiт пiдвищeнoї нeбeзпeки вiдпoвiднo дo пpeдмeту зaкупiвлi, a caмe нa poбoти: - пocудин, щo пpaцюють пiд тиcкoм пoнaд 0,05 МПa.
Також відповідно до пункту 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до Учасників та пункту 4 статті 22 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У випадку незадоволення нашої вимоги, наполегливо просимо Замовника підтвердити свою відмову діючими нормативними актами з посиланням на види робіт, потребуючих цей Дозвіл і цих робіт у технічному завданні. В іншому випадку - це підтвердить неправомірні дії Замовника та обмеження конкуренції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня!
При виконання робіт, згідно технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації, будуть виконуватися роботи які потребуют дозволів та ліцензій, які зазначені Замовником в тендерній документації.
Номер вимоги: UA-2022-01-27-007575-c.a3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:39699116
Дата подання: 21.02.2022 14:12
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», яке є учасником закупівлі, з обранням Переможцем учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОНСАЛТИНГ» погодитися не може та вважає дане рішення неправомірним та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» з наступних причин:
По-перше: У пропозиції Учасника відсутній документ письмове повідомлення про те, чи використовується учасником печатка чи ні, як це вимагалося пунктом «і» Розділу 1 тендерної документації.
По-друге: У формі тендерної пропозиції учасника № 2 від 07.02.2022 р. зазначено ціну та суму ПДВ, які не відповідають ціні, зазначеній учасником на електронному майданчику, що впливає на ціну тендерної пропозиції та призводить до її спотворення. Перелік формальних помилок, визначений Законом та тендерною документацією не допускає даної «помилки».
По третє: У зв’язку зі зміною у 2019 році Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а також Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (надалі - «Закон про Товариства»), Учасник повинен був внести зміни до Статуту, та викласти його у новій редакції.
До Закону про Товариства внесені зміни, щодо правочинів, що перевищують 50% чистих активів ТОВ. Відповідно до Закону учасникам надано право самостійно визначати у статуті чи може виконавчий орган Товариства самостійно вчиняти такі правочини, чи для цього необхідне рішення загальних зборів учасників або іншого органу Товариства.
Законом була змінена частина 2 статті 44 Закону про Товариства, яка тепер передбачає, що правочини потребують дозволу загальних зборів, якщо вони перевищують 50% чистих активів ТОВ чи ТДВ відповідно до останньої звітності і якщо інше не передбачено статутом Товариства. Тобто, якщо в статуті передбачити, що виконавчий орган самостійно укладає будь-які правочини - з 02.11.2019 для таких ТОВ і ТДВ рішення загальних зборів буде не потрібно, в той же час, якщо статутом передбачено посилання на чинне законодавство України в питаннях обмеження повноважень виконавчого органу - для таких ТОВ і ТДВ при укладенні зазначених правочинів все ще буде потрібне рішення загальних зборів учасників.
Також змінилися умови, щодо спадкування частки ТОВ і ТДВ без згоди інших учасників. А саме зникло положення про необхідність згоди учасників для вступу до ТОВ спадкоємців.
У зв’язку із вищевикладеними змінами Товариства повинні були викласти Статути з урахуванням змін у Законодавстві. У складі своєї тендерної пропозиції Учасником надано Статут 2018 року без урахування вищенаведених змін.
По-четверте: Учасником порушено вимоги щодо кваліфікаційного критерію закупівлі, а саме інформації про наявність техніки:
- кількість обладнання/техніки, зазначених у довідці № 1/2 від 10.02.2022 р. є недостатньою для виконання робіт на об’єкті за закупівлею. Учасником не надано жодної інформації про наявність іншої техніки, необхідної для виконання даних робіт.
- у довідці відсутня інформацію про роки випуску техніки: установка ГСБ та апаратури АППК-2000 АС, крім того – невірно зазначено модель апаратури АППК-2000 АС, не співпадає із наданими на підтвердження документами.
- у тендерній пропозиції немає жодної інформації про наявність в учасника матеріально-технічної бази (майданчика, приміщення для розміщення техніки).
- зазначена учасником установка ГСБ UNI 60x70x3m має силу протяжки 27500 кг, що є меншим, ніж передбачено технічним завданням – 36300 кг. Отже, учасник не має достатньо потужностей для виконання робіт за закупівлею.
- Договір оренди № 13 від 21.01.2022 р., наданий учасником на підтвердження наявності автомобіля бортового марки Камаз, діє до 22.11.2022 року, тобто не на весь строк виконання робіт на об’єкті, як це вимагалося тендерною документацією.
- договори оренди транспортного засобу № 122 від 10.12.2021 року та № 03/01-22 від 03.01.2022 року не містять обов’язкових реквізитів, а саме: паспортних даних ФОП Нетьоміна В.І. та даних ФОП Місінкевича Я.П., тобто є нікчемним у розумінні чинного законодавства. А саме в порушення вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV, Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, відсутні реквізити, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у їх складанні (паспортні дані фізичної особи-підприємця).
- до договорів оренди № 18-01/1 від 18.01.2022 року та № 03/01/22-01 від 03.01.2022 року не надано актів прийому-передачі, чим порушеного умови тендерної документації.
Таким чином Учасник не надає підтвердження наявності обладнання у кількості та технічних характеристиках, необхідних для виконання робіт за закупівлею. Крім того наявність техніки, наданої для підтвердження мінімального переліку не підтверджена відповідним до тендерної документації та законодавства чином, що нівелює технічний потенціал Учасника.
По-п’яте: За умовами тендерної документації кожен файл, має містити окремий реєстр. Лише один файл учасника містить реєстр.
По-шосте: Учасник у довідці № 7 від 07.02.2022 р. зазначає перелік робіт, що доручатимуться на виконання субпідряднику. Даний перелік не містить роботи зі «Збиpaння нитки тpубoпpoвoду зi пoлieтилeнoвих тpуб, зoвнiшнiй дiaмeтp 500 мм», а отже, Учасник сам планує виконувати дані роботи. Виконання даних робіт по нормам передбачає зварювання нитки трубопроводу та використання крана на автомобільному ходу або крана-трубоукладальника або іншого вантажопідіймального крана. Вказані механізми мають використовуватися лише за наявності дозвільних документів. На даний вид робіт Учасник ТОВ «Енергетичний Консалтинг» не має відповідних дозвільних документів: декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або Дозволу на зварювальні роботи та монтаж/демонтаж вантажопідіймальних кранів і машин. Таким чином учасник планує виконувати роботи, які не має права виконувати відповідно до чинного законодавства.
По-сьоме: У довідці Учасника щодо гарантії укладання договору у строки, встановлені Замовником № 18 від 07.02.2022 р. відсутня гарантія про те, що з мeтoю зaбeзпeчeння пpaвa нa ocкapжeння piшeнь зaмoвникa дoгoвip пpo зaкупiвлю нe мoжe бути уклaдeнo paнiшe нiж чepeз 10 днiв з дaти oпpилюднeння в eлeктpoннiй cиcтeмi зaкупiвeль пoвiдoмлeння пpo нaмip уклacти дoгoвip пpo зaкупiвлю, чим порушено умови тендерної документації.
Отже, учасником ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОНСАЛНИНГ» не було підтверджено відповідного кваліфікаційного критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та не дотримано інших вимог, встановлених тендерною документацією, однак замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОНСАЛНИНГ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та заявив про намір укласти з ним договір про закупівлю.
В учасника ТОВ «СІП» є підстави вважати, що замовник зацікавлений в обранні Переможцем саме учасника ТОВ «Енергетичний консалтинг» з наступних причин:
- по-перше, цей учасник має довідку про огляд, видану Замовником, в той час як інші учасники, в тому числі ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» так і не змогли отримати даний документ через незрозумілі посилання уповноважених осіб Замовника на несуттєві та вигадані обставини з метою ухилитися від підписання. Учасником було заявлено про це під час обговорення та надано у складі своєї тендерної пропозиції докази огляду, проте замовник заперечує факти.
- по-друге, учасник ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОНСАЛНИНГ» надає у складі тендерної пропозиції дозвіл субпідрядника на ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ посудин, що працюють під тиском, що взагалі не має жодного відношення до робіт, які передбачені закупівлею, проте чомусь Замовник їх вимагає, а під час обговорення на запитання, оприлюднене ТОВ «СІП» відповідає нісенітницю начебто «При виконання робіт, згідно технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації, будуть виконуватися роботи з залученням машино-механізмів, які працюють під тиском понад 0,05 мПА.» По-перше, дозвіл на технічне обслуговування посудин, що працюють під тиском немає нічого спільного із роботами. По-друге, відповідно до Постанови №77 від 03.02.2021 не існує дозволу, який вимагає замовник на роботи посудин, які працюють під тиском понад 0,05 мПА. По-третє, перелік видів робіт у технічному завданні не містить робіт, які б передбачали технічне обслуговування посудин, що працюють під тиском.
Складається враження, що Замовник навмисне встановлює сумнівні критерії, по яким, на його думку, зможе відхилити «непотрібних» Учасників.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учасник ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ»
Частина третя статті 30 Закону, встановлює, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель – тобто вимога щодо надання додаткової інформації не може бути надана стосовно пропозиції іншого учасника, пропозиція якого не розгладалась.
Але, Замовник, усвідомлюючи Ваше стурбування, стосовно правомірності дій, було розглянуто та вивчено Вашу пропозицію, проаналізовано базу рішень Антимонопольного комітету, щодо питань порушених Вами, проаналізовано участь Вашого підприємства у аналогічних закупівлях, та надає заперечення та пояснення, щодо питань заданих у вашій вимозі.
Стосовно Першого Вашого зауваження:
Учасником повністю виконані вимоги тендерної документації, та відстунє обгрунтування яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. ( Додатково див. Рішення від 19.10.2021 №23622 та Рішення від 15.01.2021 № 648)
Стосовно Другого Вашого зауваження:
Перелік формальних помилок затверджено Наказом Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 р. та визначено Замовником в тендерній документації, а саме: ч.2. Переліку формальних помилок: Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Учасником не порушено вимог щодо складання тендерної пропозиції у цієї частині.
Стосовно третього Вашого зауваження:
Умовами тендерної документації встановлено вимогу щодо надання: Статуту або іншого установчого документу в останній редакції. У випадку, якщо Учасник діє на підставі модельного статуту, необхідно надати рішення про створення Учасника. (для юридичних осіб). У тому разі, якщо державна реєстрація установчого документу чи змін до нього, була здійснена після 01.01.2016 року додатково необхідно надати копію «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Учасником повністю виконану вимогу щодо надання документів передбачених тендерною документацію, та не встановлено окремих вимог для підтвердження інформації, яка зазначена у вашому запиті. (Додатково див. Рішення №8226-р/пк-пз від 16.04.2021 р.)
Стосовно четвертого Вашого зауваження:
Умовами тендерної документації Замовником вимагалося надати інформацію та її підтвердження на мінімальний склад придатної до експлуатації спеціальної техніки (машини, механізми, з урахуванням технічного завдання), яку Учасник повинен мати у власності або залучити у законний спосіб та підтвердити залучення для виконання умов закупівлі а сам: Апаратура пошуку підземних комунікацій АППК-2000 АС – 1 од., Крани-трубоукладальники для труб діаметром до 700 мм вантажопідйомність не менше 12,5 т – 1 од., Установки горизонтально спрямованого буріння – 1 од., Апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність не менше 10,2 кВт – 1 од., Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша не менше 0,5 м3 – 1 од., Автомобілі бортові – 1 од. Учасником надано інформацію, яка повністю виконує вимоги тендерної документації Замовника – в наявності мінімальний склад техніки передбачений Замовником, та додаткових умов надання інформації щодо наявності іншої техніки, машин, механізмів тендерна документація не містить. Стосовно вашого зауваження щодо відсутності актів прийому-передачі до договору Оренди не відповідає дійсності – Учасником надано на підтвердження договір про надання послуг з оренди атвотранспорту, а не договір оренди машин, механизмів. Стосовно Вашого ствердження, щодо невідповідності технічних можливостей заявленого обладнання, техніки, механізмів вимогам тендерної документації, повідомляємо, що на періоді кваліфікації Замовником було розглянуто інформацію щодо запропонованого Учасником обладнання до виконання, шляхом вивчення технічних паспортів, договорів, інформації, та у т.ч. за допомогою мережі Інтернет, та виявлено, що техніка, яку Учасник пропонує для використання під час виконання робіт повністю відповідає вимогам Замовника. Стосовно Вашого ствердження про нікчемність договору, повідомляємо, що відповідно до частини другої ст. 215 Цивільного кодексу недійсним є правочин, якщо його недійсність установлено законом (нікчемний правочин), та підстави для визнання договору недійсним перелічено в ст. 203 Цівільного кодексу, тому Замовник не має права самостийно визначати Договори, що надаються у складі тендерної пропозиції нікчемними. Учасником не порушено вимог щодо складання тендерної пропозиції у частині Вашиз питань .
Стосовно п’ятого Вашого зауваження:
З метою полегшення розгляду тендерної пропозиції Учасника, замовник вимагає при поданні тендерної пропозиції кожен файл поданий у форматі РDF, повинен мати окремий реєстр, якій іде першим, та мати окрему нумерацію сторінок. Учасником завантажено документи окремими файлами, назва якого відповідає змісту поданого документу. Тому Учасником не порушено вимог щодо складання тендерної пропозиції у цієї частині.
Стосовно шостого Вашого зауваження:
Умовами тендерної документації Замовником вимагалося надати копія Дозволу, видані уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до предмету закупівлі, а саме на роботи:-посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, газонебезпечні роботи, роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі ( ємностях, боксах, топках, трубопроводах), земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, у разі якщо Учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників, або залучені на умовах субпідряду, копія дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників/субпідрядчиком. Учасником виконані повністю вимоги тендерної документації у цієї частині.
Стосовно сьомого Вашого зауваження:
Учасником виконані вимоги тендерної документації, та надано гарантію у складі тендерної пропозиції.
З огляду на вищезазначене, Замовник підтверджує правомочність свого рішення, та обрання Учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОНСАЛТИНГ» переможцем процедури закупівлі, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, та є з найнижчою ціною у порівнянні з наступними учасниками процедури закупівлі, у тому числі у порівнянні з Вашою пропозицією.
Стосовно інших ваших зауважень, які є безпідставними та надуманими.