Послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду

Відповідно до ст.15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі – Положення). Відповідно Положення (із змінами та доповненнями) автоматизована система– сукупність комп'ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України), що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо. Підпунктом 5 підрозділу 1.2 Розділу І Положення адміністратором Єдиної судової інформаційної системи (далі – ЄСІС, ЄСІТС) визначено Державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке забезпечує: - технічний супровід та підтримку працездатності АСДС та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами Положення; - створення, вдосконалення та супроводження АСДС та інших підсистем; - адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; - забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; - координацiю ісупроводження створення комплексної системи захисту iнформацii iнформацiйно-телекомунiкацiйної системи в органах, що використовують АСДС та iншi пiдсистеми, як складову iнформацiйно-телекомунiкацiйноi системи; - затвердження, єдиної полiтики безпеки використання АСДС, обов'язкових до застосування цими органами; пiдтримку cepвicy обмiну облiково-статистичними та реєстрацiйно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з ЦБД вiдповiдно до протоколiв обмiну, затверджених адміністратором. Обмiн документами (надсилання та отримання документiв) в електроннiй формi мiж судами, мiж судом та учасниками судового процесу,мiж учасниками судового процесу, а також фiксування судового процесу i участь учасникiв судового процесу у судовому засiданнi в режимi вiдеоконференцiї, має бути забезпечений Єдиною судовою iнформацiйно-телекомунiкацiйною системою вiдповiдно до норм Закону Украiни «Про судоустрій і статус суддiв», Цивільного процесуального кодексу України, Кримiнального процесуального кодексу України, а також «Положенням Про автоматизовану систему документообiгу суду», яке затверджується Радою суддiв. У пункті 1.3.3.Положення зазначено, що для функціонування автоматизованої системи суди забезпечують: своєчасне внесення до автоматизованої системи достовірних даних (інформації про стан розгляду судової справи, оригіналів електронних судових рішень, відомостей про набрання судовим рішенням законної сили тощо) та направлення необхідних відомостей до Єдиного державного реєстру судових рішень; своєчасне надання (позбавлення) права доступу до автоматизованої системи її користувачам; захист інформації автоматизованої системи в суді; своєчасне надсилання засобами електронного зв’язку оригіналів електронних документів суду (в тому числі текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень) учасникам судового процесу (провадження) за їх заявками; інформування адміністратора автоматизованої системи та ДСА України про проблеми, що виникають під час використання автоматизованої системи. ДП ІСС впроваджено заходи щодо забезпечення можливості використання автоматизованої системи документообігу суду у місцевих та апеляційних загальних судах, а саме: розроблена комп’ютерна програма «Д-3», а Державною службою інтелектуальної власності 29.05.2012 видано свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023, відповідно до якого авторські майнові права на комп’ютерну програму «Д-3» належать Державному підприємству «Інформаційні судові системи». Отже, жодна особа без дозволу Державного пiдприємства «Iнформацiйнi судовi системи» не може використовувати комп'ютерну програму «Д-3» Таким чином, можна зробити висновок про те, що ДП «Iнформацiйнi судові системи» є первинним постачальником послуг засобами автоматизованої системи документообiгy суду. Kpiм цього, Пiдприємством реалiзовано повний набiр механiзмiв, що забезпечує надання зазначених послуг. Застосування переговорної процедури зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора ЄСІТС унеможливить супроводження та технічну підтримку ЄСІТС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІТС, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системи. Також використання іншого програмного продукту може привести до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового слідства, що у свою чергу на певний період (до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування ЄСІТС. Також, виконання даних робіт іншим виконавцем в умовах певного дефіциту часу, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговувані є неприпустимими, ймовірніше за все, буде потребувати залучення додаткового персоналу, що призведе до збільшення вартості робіт. Відсутність конкуренції з технічних причин може існувати одночасно з необхідністю захисту прав інтелектуальної власності на продукти чи технології, що створюються (передаються) підчас закупівлі товарів чи послуг. Ці обставини не виключають одна одну, а в деяких випадках є взаємопов’язаними. В такому разі можуть існувати принаймні дві підстави для обґрунтування саме переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права, комп’ютерні програми є об’єктами авторського права. Все зазначене вище програмне забезпечення, комп’ютерні програми з вбудованими модулями, права інтелектуальної власності, права на які передано ДП «Інформаційні судові системи», мають ознаки об’єктів авторського права. Це підтверджується тим, що по-перше, відповідно до наданих на дослідження документів, вони мають об’єктивну форму свого вираження, а по-друге, надані на дослідження документи не містять інформації, яка б спростовувала наявність творчої праці при їх створенні. Документальним підтвердженням викладеного є Висновок № 598 комплексного експертного дослідження Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України від 25.01.2022. Таким чином, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість надання зазначених послуг іншим учасником, крім Державного підприємства «Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі при проведенні Львівським апеляційним судом закупівлі послуг з супроводження автоматизованої системи документообігу суду у Державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIІІ, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин та необхідності захисту прав інтелектуальної власності.