Послуги з охорони на об’єкті спортивне футбольне поле ,,Дніпро” спортивного комплексу стадіон ,,Енергія”, розташованого за адресою: проспект Дніпровський, буд. 28, місто Нова Каховка, Херсонська область (ДК 021:2015 код 79710000-4-Охоронні послуги)

Під час складання тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публі-чні закупівлі» (далі – Закон), та іншими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, у сфері охоронної діяльності та бюджетних установ.
Враховуючи вимоги п.31 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і має містити відомості, визначені ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Вимогами ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно частини 2 ст. 16 Закону Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
При цьому, слід зазначити, що тендерна документація може містити як весь перелік таких критеріїв, так і один або декілька.
З огляду на викладене, замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі наявність офісного чи складського приміщення на території певної місцевості, зазначаючи в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників такому критерію.
Згідно із законодавством у сфері публічних закупівель, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплених у статті 5 Закону.
Відповідно до вимог тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію “Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій”, визначено перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність Учасника вказаному критерії.
Так, згідно до тендерної документації передбачено, що Учасником, надаються: «Завірені копії Документів, що підтверджують право власності на наявну матеріально-технічну базу (офіси, складські приміщення), або договір(и) оренди приміщень в м.Нова Каховка (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене приміщення».
При складанні вимог у тендерній документації, Замовник не мав на меті дискримінувати або обмежити коло учасників. Слід зазначити, що Закон України "Про публічні закупівлі" не обмежує Замовника щодо формування вимог до предмету закупівлі.
Тобто, на підтвердження кваліфікаційним критеріям щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник, зокрема, повинен надати Завірені копії Документів, що підтверджують право власності на наявну матеріально-технічну базу (офіси, складські приміщення), або договір(и) оренди приміщень в м. Нова Каховка (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене приміщення.
Необхідно зазначити, що Учасник зобов’язаний забезпечити надання послуг у відповідності до вимог чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про охоронну діяльність», Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 15.11.2015 № 960, Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої Наказом МВС України від 21.08.98 року № 622, в частині організації використання та зберігання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів в спеціальних кімнатах зберігання вищезазначених пристроїв в період не використання суб’єктом господарювання.
Наявність складських приміщень в тому ж регіоні, що і надання послуг, надає можливість максимально швидко усунути технічні недоліки обладнання, що використовується в процесі надання послуг, що є предметом закупівлі.
Також, необхідно зазначити, що вимога стосовно наявності матеріально-технічної бази (офіси, складські приміщення), або договір (и) оренди приміщень у м.Нова Каховка, обумовлюється тим, що якщо під час надання послуг із охорони об’єкта Замовника, який розташований у м. Запоріжжя, виникне надзвичайна ситуація (пожежа, крадіжка, вчинення розбійного нападу на об’єкт і т.д.), Виконавець зобов’язаний забезпечити негайне прибуття уповноваженого представника на місце події, а віддаленість офісу від об’єкта охорони може призвезти до втрати часу на прибуття представника Виконавця. До того ж, відсутність офісу у м. Нова Каховка може свідчити про відсутність уповноважених представників Виконавця у цьому місті, що майже унеможливить здійснення Виконавцем контролю за наданням послуги з охорони об’єкта Замовника охоронцями.
Питання наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій , а саме: наявність матеріально-технічної бази не обмежує діяльність ліцензії Учасника на території України.
Враховуючи, що на території Замовника розташовані значні матеріальні цінності, Замовник має бути впевнений в дієздатності Учасника (дієвому контролі за порядком охорони його персоналу), його можливості охороняти об’єкт не тільки в звичайний період, але й при ускладнені криміногенної ситуації та інших непередбачених ситуаціях.
На підставі вищенаведеного, Замовник вважає, що діє виключно відповідно до вимог чинного законодавства та керуючись принципами здійснення публічних закупівель та вбачає, що наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Вимоги.