Послуги поточного ремонту по встановленню металопластикових дверей (для протидимного захисту) з монтажем, установкою та облаштуванням укосів за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи

Вих..№13/02-1-22 від 13.02.2022р.

Комунальний заклад «Маріупольська
загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №53
Маріупольської міської ради Донецької
області»
Копія: Міністерство освіти і науки України
01135, Україна, м. Київ, проспект Перемоги, 10,
E-mail: ez@mon.gov.ua

СКАРГА
на дії Замовника
28-01-2022р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2022-01-28-008512-b на закупівлю «Послуги поточного ремонту по встановленню металопластикових дверей (для протидимного захисту) з монтажем, установкою та облаштуванням укосів за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи» на суму 110 000,00 UAH (з ПДВ).
По даній тендерній процедурі було подано дві пропозиції Учасників , в тому числі і пропозиція Скаржника ТОВ «Українське міське будівництво» . За результатами проведеного аукціону пропозиції учасників були розташовані слідуючим чином:
1. ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" на суму 94 790,00 UAH, з ПДВ.
2. ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 94 792,00 UAH, з ПДВ.
За результатами аукціону найбільш вигідна пропозиція учасника ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" на суму 94 790,00 UAH, з ПДВ надійшла на кваліфікацію.
Відповідно до протоколу Замовника №8 від 10.02.2022р. дана пропозиція була визнана переможною та було ухвалене рішення про укладання договору з ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" .
Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів Скаржник , як учасник спрощеної закупівлі Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних підстав:
1. Відповідно до умов Оголошення п.3.4. «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в технічному завданні (Додаток №3). В свою чергу, відповідно до Додатку №3 таблиці «Орієнтовні обсяги робіт», п. 20 передбачено використання «Фарба інтер'єрна водно-дисперсійна полівінілацетатна» в кількості 2,72кг, учасник ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" у складі своєї пропозиції надав кошторисну документацію, в якої у локальному кошторисі №02-01-01 ( файл «175_ДЦ_ЛС1_02-01-01» ) п.20 вказана кількість даного матеріалу 1,41кг, що не відповідає технічному завданню Замовника. Згідно п.п.1 п.14.1.Оголошення : «Замовник відхиляє пропозицію, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам , визначеним в оголошенні та вимогам предмета закупівлі», тобто пропозиція ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам закупівлі.
2. Відповідно до Додатку 1 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження кваліфікаційних вимог» потрібно було надати копії діючих на момент розкриття пропозиції висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар або на матеріали з яких товар виготовляється. Учасник ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" у складі своєї пропозиції не надав висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар ( на товар було надано Учасником сертифікат відповідності та протокол випробувань) , а надав висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали з яких виготовляється саме запропонований товар: а саме:
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на підвіконня ( не зрозуміло чому, так як предметом закупівлі є дверні блоки);
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профіль «OPEN TECK» від 07.01.2020р. діє на термін дії ДСТУ Б.В.2.7-130:2007;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на армування профілі сталеві гнуті від 06.08.2020р. діє до 06.08.2025р.;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на склопакети №12.2-18-1/11425 від 30.05.2019р. (файли «СЕС1.png» та «СЕС2.png»), який дійсний на термін дії ДСТУ 2.7-107:2001. Відповідно до бібліографічних даних ,вказаний ДСТУ 2.7-107:2001 не є дійсним з 01.01.2010р. ( посилання для перевірки http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=4815), даний ДСТУ замінив ДСТУ Б В.2.7-107:2008. Таким чином, наданий учасником висновок не є дійсним, що значить про відсутність діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на склопакети
Так як , Учасник ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" не надав висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар та не надав повний обсяг висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали (склопакети) ,з яких виробляється товар , то це говорить про ненадання документів до Додатку 1 відповідно до вимог оголошення. Згідно п.п.1 п.14.1.Оголошення : «Замовник відхиляє пропозицію, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам , визначеним в оголошенні та вимогам предмета закупівлі», тобто пропозиція ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам закупівлі.
3. Відповідно до Додатку 1 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження кваліфікаційних вимог» потрібно було надати «Довідку у довільній форм про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають досвід та необхідні знання», тобто Замовник вимагає наявність працівників, які зможуть виконати усі види робіт, які передбачені закупівлею.
Згідно Додатку №3 таблиці «Орієнтовні обсяги робіт» передбачається проведення демонтажу та монтажу дверних конструкцій з улаштуванням укосів (штукатурення, шпаклювання , крашення поверхонь.). Учасник ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" у складі своєї пропозиції надає Довідку про наявність кваліфікованих працівників зазначаючи наступних працівників:
- Директор;
- Технічний директор;
- Головний бухгалтер;
- Бухгалтер;
- Начальник виробництва;
- Складальник ( тобто працівник, який виготовляє та складає самі конструкції безпосередньо в цеху на виробництві);
- Монтажник- складальник (тобто працівник, який виготовляє та складає самі конструкції безпосередньо в цеху на виробництві та проводить монтаж конструкцій);
Таким чином , стає зрозумілим, що один монтажник фізично не зможе провести монтаж дверних конструкцій на об’єкті замовника.
Також учасником не надані кваліфіковані працівники, які будуть виконувати роботи з улаштування укосів, а саме проводити роботи з штукатурення, шпаклювання , крашення поверхонь. Для виконання цих робіт потрібна відповідня кваліфікація, вміння та навички. Це говорить про ненадання документів до Додатку 1 відповідно до вимог оголошення. Згідно п.п.1 п.14.1.Оголошення : «Замовник відхиляє пропозицію, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам , визначеним в оголошенні та вимогам предмета закупівлі», тобто пропозиція ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам закупівлі.
4. Відповідно до Додатку 1 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження кваліфікаційних вимог» потрібно було надати «Заповнену довідку у довільній формі, у якій має бути наведена інформація про аналогічний договір (До довідки додається копія договору, завірений підписом уповноваженої особи, актів виконаних робіт та оригінал відгуку від Замовника, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору» . Учасник ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" у складі своєї пропозиції надав «Довідка на посилання на досвід роботи», в якій відсутня інформація про аналогічний договір. В наданій довідці вказані посилання на закупівлі послуг, де Учасник ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" є переможцем і виконавцем робіт. При ознайомленні з вказаними учасником закупівлями та наданими копіями договорів встановлено, що предмети договорів, які даний учасник вважає аналогічними , мають номер класифікатору ДК 021:2015 – 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» , що не відповідає предмету даної закупівлі, яка має класифікатор відповідно до п.3.1. Оголошення «ДК 021:2015 – 45220000-5 «Інженерні та будівельні роботи». Також , надані Учасником акти виконаних робіт за формою КБ-2в , як підтвердження виконання своїх зобов’язань за укладеними договорами , оформлені неналежним чином, а саме:
- Відсутній номер та дата договорів за якими виконувались ці роботи (перша сторінка акту виконаних робіт);
- Відсутня дата прийомки виконаних робіт (остання сторінка акту виконаних робіт).
Відсутність цієї інформації унеможливлює ідентифікування виконаних робіт, що вказані в актах та наданих договорів та своєчасність виконання цих робіт з умовами договорів.
Це говорить про ненадання документів до Додатку 1 відповідно до вимог оголошення. Згідно п.п.1 п.14.1.Оголошення : «Замовник відхиляє пропозицію, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам , визначеним в оголошенні та вимогам предмета закупівлі», тобто пропозиція ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам закупівлі.
Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
На підставі вищенаведеного
ПРОШУ

1. Відмінити протокол Замовника №8 від 10.02.2022р., за яким пропозиція ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" визнана переможною.
2. Визнати тендерну пропозицію ТОВ "ЗМПО ПРОГРЕС" такою, що невідповідає вимогам Замовника та відхилити її.


Директор _________________________ Капустіна К.П.