Електрична енергія

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон) переговорна  процедура закупівлі використовується замовником як
виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після
проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним
або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується
замовником як виняток, зокрема, якщо у замовника виникла нагальна потреба
здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних
обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що
унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється
придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених
закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які
передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур
закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на
календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету
закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених Законом України «Про
публічні закупівлі».
У 2021 році Комунальним підприємством «Рівненська обласна клінічна
лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі - Замовник)
проведено закупівлю електричної енергії на 2021 рік із застосуванням процедури
відкритих торгів, за результатами чого 25.02.2021 укладено договір постачання
електричної енергії споживачу № ВРЕ-200-2021/86 із ТОВ “ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП”
зі строком постачання у 2021 році. У зв’язку із проведенням процедури відкритих
торгів на 2022 рік, продовжено строк дії договору до 31.03.2022 року на загальну суму
798 798,32 грн. із обсягами 189 692 кВт/год.
Відповідних обсягів не вистачає вже на січень цього року, враховуючи
поширення епідемії COVID-19 та використання, зокрема, потужних кисневих
станцій та іншого обладнання.

Водночас, оголошені торги на 2022 рік (UA-2021-11-18-015308-a) перебували в
стадії оскарження, що затягнуло процедуру визначення переможця та укладення
договору на 2022 рік.
З метою недопущення зриву роботи Комунального підприємства у зв’язку з
тим, що Замовник здійснює важливу функцію держави та має стратегічне значення,
відключення від електропостачання було б неможливим та неприпустимим.
Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 (справа №
1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип
пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-
правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають
бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність
дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення.
Відповідно для забезпечення нормального функціонування лікарні, потреби
лікування пацієнтів, Комунальне некомерційне підприємство застосувало
переговорну процедуру закупівлі і провело переговори із діючим постачальником
електричної енергії.
З метою упередження несанкціонованого використання електричної енергії, в
умовах боротьби із Covid2019 та посиленого використання потужного обладнання
для лікування, замовником прийнято рішення провести переговорну процедуру
закупівлі із одним постачальником при відсутності технічної можливості у поставці
товару іншим постачальником в умовах крайньої необхідності та нагальної потреби.
Відключення закладу від електропостачання має наслідком порушення низки
задекларованих  Конституцією України  основних прав та свобод громадян, зокрема,
статті 3 Конституції України  в частині охорони здоров`я.
Діючи в стані крайньої необхідності, на усунення небезпеки, яка загрожує
державному або громадському порядку, власності, правам і свободам громадян,
встановленому порядку управління, наявна потреба провести переговорну
процедуру закупівлі.
Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують
наявність умов застосування процедури закупівлі, що долучаються:
Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-11-18-015308-a;
Інформація про резолютивну частину рішення;
Додаткова угода № 20 від 25.01.2022.