Мастильні засоби в асортименті, код 09210000-4 Мастильні засоби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: олива М10В2, відповідний код 09211600-7; масло І 40А, відповідний код 09211600-7; масло М 8В, відповідний код 09211600-7; масло гідравлічне МГЕ – 46В, відповідний код 09211600-7; олива SAE 10 W 40, відповідний код 09211100-2; олива гідравлічна Hydrol 46 HM/HLP, відповідний код 09211600-7; олива SAE 10 W 40 динамік, відповідний код 09211100-2; трансмісійне масло ТАП-15В, відповідний код 09211900-0; масло 2-тактне, відповідний код 09211100-2; масло 4-тактне, відповідний код 09211600-7; олива трансмісійна Нігрол, відповідний код 09211600-7; олива SAE 15 W 40, відповідний код 09211000-1; олива SAE 80 W 90, відповідний код 09211000-1; олива «Декстрон», відповідний код 09211000-1 .

Шановний Замовнику торгів!

Звертаємо Вашу увагу на те, що пропозиція ТОВ "СП ЮКОЙЛ" не відповідає наступним вимогам до учасників та способу їх підтвердження, визначених в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, номер закупівлі у Prozorro UA-2022-02-01-001213-b (далі – Оголошення) і повинна бути відхилена на підставі чинного законодавства України.

1. Відповідно до п.3 Додатку 2 до Оголошення Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника спрощеної процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції, а саме довідку в довільній формі із зазначенням ПІБ керівника учасника станом на дату подання тендерної пропозиції (така інформація повинна збігатися із відомостями про керівника учасника в Єдиному державному реєстрі). Якщо ж пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу.
Відповідно до інформації зазначеній Учасником у довідці за № 40-4/01-04/0390 від 10.02.2022 року, особою, уповноваженою представляти інтереси під час проведення процедури закупівлі, підписувати документи тендерної пропозиції та договір закупівлі за результатами торгів ТОВ "СП ЮКОЙЛ" є начальник тендерного відділу продажів Волошин Олексій Миколайович, який діє на підставі довіреності, посвідченої 17.01.2021 року приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Абрамовим М.О., однак ця Довіреність не надана у складі пропозиції ТОВ "СП ЮКОЙЛ" для підтвердження повноважень.
Таким чином пропозиція ТОВ "СП ЮКОЙЛ" не відповідає вимогам Оголошення та повинна бути відхилена на підставі статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”.

2. Відповідно до п.11 Додатку 2 Оголошення, Учасник повинен надати у складі пропозиції Документ про відповідність товару вимогам технічних регламентів України, який має бути складений з дотриманням законодавства, а також вимог національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлювання документів», зокрема повинен містити належно вчинений підпис відповідальної особи та відбиток печатки, у разі її застосування, номер та дату документа.
Звертаємо увагу, що вимоги п.17.3 та 17.4 Оголошення передбачали наступне: у разі, якщо Оголошенням вимагається надання документів непередбачених діяльністю Учасника, він повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням відповідного факту з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають відсутність таких документів. Або ж у разі, якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних у оголошенні документів, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз’яснення державних органів.
У складі пропозиції Учасника ТОВ "СП ЮКОЙЛ" відсутній Документ про відповідність товару вимогам технічних регламентів України та/або лист-роз’яснення в довільній формі, в якому Учасник зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз’яснення державних органів.
Таким чином пропозиція ТОВ "СП ЮКОЙЛ" не відповідає вимогам Оголошення та повинна бути відхилена на підставі статті 31 Закону Україна “Про публічні закупівлі”.

3. Відповідно до п.12 Додатку 2 до Оголошення Учасник повинен надати документи на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
- не менше 1 (однієї) копії договору, зазначеного у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (видаткова накладна, або акт приймання-передавання товару, або акт виконання робіт/наданих послуг);
- позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) (сформований не раніше дати подання оголошення) від замовника згідно аналогічного договору, інформацію та договір про виконання якого надано у складі тендерної пропозиції, щодо виконання учасником умов такого договору, що має бути складений на фірмовому бланку Замовника (за наявності), датований, завірений підписом уповноваженої посадової особи Замовника та містити інформацію про реквізити відповідного аналогічного договору, щодо виконання якого надається зазначений відгук – номер (за наявності) аналогічного договору та дата його укладення.
Аналогічним договором за предметом закупівлі є договір, за яким Учасник постачав мастильні засоби в асортименті.

Учасником ТОВ "СП ЮКОЙЛ" у складі пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів за № 40-4/01-04/0382 від 09.02.2022 року, в якій зазначено інформацію про виконання Договору між ТОВ "СП ЮКОЙЛ" та ТОВ "ТПК АЛЬФА ЛТД" №49/2020-ОС від 01.04.2020 року і Договору між ТОВ "СП ЮКОЙЛ" та ТОВ "ТРАКПАРТС" №636/2021-ОС від 01.03.2021 року, проте, відсутнє належне підтвердження виконання цих договорів.
Відносно Договору №49/2020-ОС від 01.04.2020 року, лист відгук щодо виконання учасником умов такого договору сформований 07.05.2020 року, що суперечить вимогам Замовника, щодо дати формування такого листа-відгуку (сформований не раніше дати подання оголошення). В свою чергу, відносно Договору з ТОВ "ТРАКПАРТС" за №636/2021-ОС від 01.03.2021 року, відсутня копії/я документів/у на підтвердження його виконання (видаткова накладна, або акт приймання-передавання товару, або акт виконання робіт/наданих послуг), оскільки видаткова накладна, що є у складі пропозиції виписана на підставі Договору № 2452/2018-ОС від 20.09.2018 року. В той же час Відомості про Договір № 2452/2018-ОС від 20.09.2018 року відсутні у Довідці учасника про виконання аналогічних договорів за № 40-4/01-04/0382 від 09.02.2022 року, а також відсутній позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) щодо його виконання.
Таким чином Учасником не підтверджено досвід виконання аналогічних договорів, чим не виконано вимоги п.12 Додатку 2 до Оголошення.
Відповідно пропозиція Учасника ТОВ "СП ЮКОЙЛ" не відповідає вимогам Оголошення і повинна бути відхилена на підставі статті 31 Закону Україна “Про публічні закупівлі”.

Враховуючи ряд зауважень відносно пропозиції учасника ТОВ "СП ЮКОЙЛ" , що свідчать про невідповідність даного Учасника вимогам Замовника висвітлених у Оголошенні про закупівлю, з метою дотримання вимог чинного законодавства України, а саме об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій Учасників, дотримання принципу добросовісної конкуренції та рівного ставлення до Учасників, а також прозорості на всіх стадіях закупівель, вимагаємо скасувати неправомірне рішення щодо визначення ТОВ "СП ЮКОЙЛ" переможцем даної закупівлі.

Шановний Замовнику торгів!


Висловлюємо свій жаль з приводу того, що Вами проігноровано та не надано відповіді по суті наведених порушень чинного законодавства.

Стосовно першого питання:

Довіреність, яку учасник зазначив у своїй довідці № 40-4/01-04/0390 від 10.02.2022 року для підтвердження повноважень посадової особи, таки відсутня у складі пропозиції.

А довіреність, яка надана у складі пропозиції засвідчена приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Абрамовим М.О. іншим роком, а саме 2022. Таким чином Учасником не підтверджено належним чином повноваження посадової особи та відповідність вимогам п.3 Таблиці 1 Додатку 2 Оголошення про проведення закупівлі.


Стосовно другого питання інформуємо про наступне:

Документом, який свідчить про відповідність товару вимогам технічних регламентів України являється Декларація відповідності Технічному Регламенту.
Декларація відповідності Технічному Регламенту - документ, який підтверджує, що вироблена продукція відповідає вимогам Технічного регламенту. Декларація відповідності видається виробником на підставі підтверджених доказів відповідності продукції або ж на підставі протоколу випробувань акредитованої лабораторії.
Форма декларування вказується у відповідному ТР. Декларації для підтвердження їх достовірності надаються разом з передбаченим ТР комплектом документів для реєстрації в акредитований (або уповноважений) орган оцінки відповідності.
Вибір схеми декларування покликаний мінімізувати ризики недостовірної оцінки можливого збитку від застосування тієї чи іншої продукції, тобто з'ясовується ступінь потенційної небезпеки продукції, її безпеку в процесі експлуатації.
Декларація відповідності часто вимагає оформлення добровільного сертифіката як доказової бази відповідності продукції. Як докази пред'являються протоколи власних досліджень і випробувань, повністю укомплектована технічна документація.
Отримання декларації відповідності регламентується наступними законами і постановами:
- Законом України «Про стандартизацію» від 17.05.2001 р., ЗУ "Про підтвердження відповідності" від 17.05.2001 р., ЗУ "Про стандарти, технічні регламенти та процедури ОЦІНКИ відповідності" від 01.12.2005 р .;
- Технічним регламентом модулів оцінки відповідності, вимогами до маркування національним знаком відповідності.
- Технічними регламентами, які поширюються на заявлені товари, а також пояснення до них.
Детальну інформацію можна знайти за посиланням https://ukrstandart.net/posluhy/tekhnichnyi-rehlament/deklaratsiia-vidpovidnosti-tr.

Паспорт/сертифікат якості/аналізу на товар видається його виробником, щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару вимогам, які висуваються до якості такого товару, де крім всього зазначається інформація про виробника, його назва та адреса. Відповідно до наказу "Про затвердження Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України" від 04.06.2007 № 271/121 та Закону України "Про стандартизацію" паспорт також має містити дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, і їх відповідність вимогам нормативних документів. Тобто паспорт/сертифікат якості - це документ, який видається на певну партію товару.

В свою чергу, сертифікат відповідності – це документ, який підтверджує, що продукцiя відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.

Відповідно, сертифікат якості/паспорт виробника, сертифікат відповідності та Декларація відповідності Технічному Регламенту це абсолютно різні документи, і відсутність у складі пропозиції одного з них, в даному випадку Документу про відповідність товару вимогам технічних регламентів України, який мав бути складений з дотриманням законодавства або листа-роз’яснення в довільній формі, в якому Учасник зазначає законодавчі підстави ненадання такого документу або копію/ї роз’яснення державних органів являється чітко вираженою невідповідністю вимогам Оголошення про проведення закупівлі.

Звертаємо увагу, що в листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України б/н від 05.09.2018 року та ДП “Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” за № 12/2258 від 06.07.2017 року, що надані у складі пропозиції Учасника не зазначено жодної інформації, що товар, який є предметом закупівлі не підлягає оцінці відповідності вимогам Технічних регламентів, що діють на території України.

Тим самим Учасником не підтверджено відсутність такого документу у складі пропозиції, чим порушено вимоги абзацу 2 п.11 Таблиці 1 Додатку 2 Оголошення про проведення процедури закупівлі.

Зазначаємо, що такий документ наявний у складі пропозиції ТОВ “Компанія ВІП-ОЙЛ”.

Стосовно третього питання інформуємо про наступне:


1. Відповідно до п.12 Додатку 2 до Оголошення Учасник повинен надати документи на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
- не менше 1 (однієї) копії договору, зазначеного у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (видаткова накладна, або акт приймання-передавання товару, або акт виконання робіт/наданих послуг);
- позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) (сформований не раніше дати подання оголошення) від замовника згідно аналогічного договору, інформацію та договір про виконання якого надано у складі тендерної пропозиції, щодо виконання учасником умов такого договору, що має бути складений на фірмовому бланку Замовника (за наявності), датований, завірений підписом уповноваженої посадової особи Замовника та містити інформацію про реквізити відповідного аналогічного договору, щодо виконання якого надається зазначений відгук – номер (за наявності) аналогічного договору та дата його укладення.
Аналогічним договором за предметом закупівлі є договір, за яким Учасник постачав мастильні засоби в асортименті.

Учасником ТОВ "СП ЮКОЙЛ" у складі пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів за № 40-4/01-04/0382 від 09.02.2022 року, в якій зазначено інформацію про виконання Договору між ТОВ "СП ЮКОЙЛ" та ТОВ "ТПК АЛЬФА ЛТД" №49/2020-ОС від 01.04.2020 року і Договору між ТОВ "СП ЮКОЙЛ" та ТОВ "ТРАКПАРТС" №636/2021-ОС від 01.03.2021 року, проте, відсутнє належне підтвердження виконання цих договорів.
Відносно Договору №49/2020-ОС від 01.04.2020 року, лист відгук щодо виконання учасником умов такого договору сформований 07.05.2020 року, що суперечить вимогам Замовника, щодо дати формування такого листа-відгуку (сформований не раніше дати подання оголошення).

В свою чергу, відносно Договору з ТОВ "ТРАКПАРТС" за №636/2021-ОС від 01.03.2021 року Ви пишете про повну відповідність вимогам зазначеним в Оголошенні про проведення закупівлі.
Однак, видаткова накладна №007853 від 09.03.2021 року виписана на інший Договір, а саме Договір № 2452/2018-ОС від 20.09.2018 року, інформація про який не зазначена у Довідці Учасника про виконання аналогічних договорів за № 40-4/01-04/0382 від 09.02.2022 року і відповідно на нього немає листа-відгука про якісне його виконання.

Таким чином Учасником ТОВ "СП ЮКОЙЛ" не підтверджено досвід виконання аналогічних договорів, чим не виконано вимоги п.12 Додатку 2 до Оголошення.
Відповідно пропозиція Учасника ТОВ "СП ЮКОЙЛ" не відповідає вимогам Оголошення про проведення закупівлі і повинна бути відхилена на підставі статті 31 Закону Україна “Про публічні закупівлі”.

Просимо звернути увагу, що невідхиленням пропозиції Учасника, яка згідно Закону України “Про публічні закупівлі” підлягає відхиленню, Замовник порушує статтю 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Як наслідок, такі дії Замовника підпадають під санкцію статті 164-14 КУпАП, що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи ряд зауважень відносно пропозиції учасника ТОВ "СП ЮКОЙЛ" , що свідчать про невідповідність даного Учасника вимогам Замовника висвітлених у Оголошенні про закупівлю, з метою дотримання вимог чинного законодавства України, а саме об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій Учасників, дотримання принципу добросовісної конкуренції та рівного ставлення до Учасників, а також прозорості на всіх стадіях закупівель, повторно вимагаємо скасувати неправомірне рішення щодо визначення ТОВ "СП ЮКОЙЛ" переможцем даної закупівлі.

У випадку ігнорування нашої законної вимоги вважатимемо за обов’язок звернутись до Західного офісу Держаудитслужби та інші вповноважені органи щодо припинення правопорушення.