ДК 021-2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії)

Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VIII (із змінами), а відповідно до даного закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб'єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП). Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 (із змінами)) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об'єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику. Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом. Постановою НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415 Публічному акціонерному товариству "Запоріжжяобленерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ "Запоріжжяобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). Також публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (ЄДРПОУ 00130926, 69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14) включено до реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики та розміщеного на офіційному веб-сайгі НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_energo.pdf/) станом на 31.12.2021 під № 52 та здійснює розподіл електричної енергії на території Запорізької області. Згідно глави 1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами) (далі – ПРРЕЕ): Компенсація перетікань реактивної електричної енергії – комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Плата за перетікання реактивної електричної енергії – плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу/оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності. Пунктами 1.2.3 та 4.33 ПРРЕЕ Споживач, який відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов'язаний здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, не має права відмовити оператору системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживача, в укладенні (переукладенні) договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 2 ПРРЕЕ). Також, підпунктом 3 пункту 5.5.13 ПРРЕЕ зобов'язано непобутового споживача під визначення якого підпадає Замовник (Відділ культури ТМР), здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії. Згідно вимог пункту 2.7 підрозділу V Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258, введення та дотримання режимів компенсації реактивної потужності є одним із завдань оперативного управління електроустановками як невід'ємної складової експлуатації електричних установок. Також, обов'язок непобутового споживача компенсувати перетікання реактивної електричної енергії випливає зі змісту пункту 8.5.9 Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (із змінами). Споживачі, крім населення та прирівняних до нього категорій, мають забезпечити в точці приєднання до мереж ОСР нульовий перетік реактивної потужності. В іншому випадку споживачі (крім населення) здійснюють плату за компенсацію перетоку реактивної електричної енергії. Пунктом 4.33 ПРРЕЕ регламентується, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать операторові системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії. Оператор системи в розумінні ПРРЕЕ є як оператор системи розподілу, так і оператор системи передачі (визначення понять зазначені в пункті 1.1.2 ПРРЕЕ). Положеннями Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії, затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06.02.2018 № 87 визначено, що розрахунки за перетікання реактивної електроенергії здійснюють за об'єктами споживачів електроенергії з дозволеною потужністю 16 кВт і більше. Тобто, непобутові споживачі зобов'язані здійснювати плату за перетікання реактивної електроенергії лише за об'єктами, договірна потужність яких дорівнює або перевищує 16 кВт. Враховуючи, що у Відділу культури ТМР є наявні об'єкти, договірна (дозволена) потужність яких перевищує 16 кВт, тому у замовника виникає необхідність здійснити закупівлю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, у власника мереж до якого приєднаний замовник, а саме ПАТ "Запоріжжяобленерго". Отже, враховуючи вищенаведене послуги з розподілу електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії за місцезнаходженням закладів відділу культури Токмацької міської ради можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме ПАТ "Запоріжжяобленерго". Відповідно, що для закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії відсутня конкуренція з технічних причин, унаслідок чого договір може бути укладено лише з одним виконавцем, за відсутності при цьому альтернативи. Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії та послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з ПАТ "Запоріжжяобленерго". Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1) Реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2021 року (https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_energo.pdf/); 2) Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.11.2018 № 1415 "Про видачу ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" (https://old.nerc.gov.ua/index.php?id=35954). З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави застосування переговорної процедури закупівлі, а саме пункту 2 частини другої статті 40 Закону, замовнику необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі щодо Закупівлі.