Централізована охорона майна на об’єктах замовника, розташованих на території Житомирської області, з реагуванням наряду поліції охорони

Відповідно до п.2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва). Відповідно до п.1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360 (далі – Положення), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Відповідно до п.7 Положення ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи. З огляду на викладене, УДМС у Житомирській області, як територіальний орган ДМС, повинно охоронятися органами поліції охорони. Зважаючи на викладене, для закупівлі «Код ДК 021:2015 – 79710000-4, Охоронні послуги «Централізована охорона майна на об’єктах замовника, розташованих на території Житомирської області, з реагуванням наряду поліції охорони» замовник зобов’язаний залучити підрозділ Поліції охорони.
Одним із основних видів діяльності Управління поліції охорони в Житомирській області (далі – УПО в Житомирській області) є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом. УПО в Житомирській області здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. Крім того, з метою забезпечення та здійснення функцій охоронної сигналізації на об'єктах УДМС у Житомирській області були встановлені (змонтовані та налаштовані) системи охоронної та пожежної сигналізації, встановлені тривожні кнопки з виведенням на пульти централізованого спостереження (ПЦС), пультова охорона за рахунок бюджетних коштів.
Для забезпечення надійної охорони приміщень УДМС у Житомирській області та його територіальних підрозділів шляхом централізованого спостереження, реагування та обслуговування систем охоронної сигналізації, встановлених на об’єктах УДМС у Житомирській області відповідає суб’єкт охоронної діяльності – УПО в Житомирській області.
Всі підрозділи Поліції охорони є пов’язаними особами у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), так як мають одного засновника. Зважаючи на викладене, конкурентна процедура закупівлі (за умови її проведення) буде відмінена внаслідок необхідності відхилення тендерних пропозицій, поданих пов’язаними особами. Згідно з положеннями п.2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
З огляду на викладене, здійснити закупівлю «Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги «Централізована охорона майна на об’єктах замовника, розташованих на території Житомирської області, з реагуванням наряду поліції охорони» Управління Державної міграційної служби в Житомирській області зможе виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.