Розподіл електричної енергії ( ДК 021:2015 – 65310000-9 Розподіл електричної енергії)

Враховуючи відсутність окремих Законів України, які регулюють питання закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та те, що очікувана вартість предмета закупівлі перевищує 200 тис. грн., Стрижавський дитячий будинок-інтернат здійснює закупівлю - послуги з розподілу електричної енергії, супутні послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії - на 2022 рік із дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 1 статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин (абзац 4 п.2), якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. Статтею 1 Закону України "Про природні монополії" встановлено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляється суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Виходячи з частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії», діяльність з розподілу електричної енергії віднесено до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб`єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) відповідно до його повноважень. Згідно з розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій», перелік суб`єктів природних монополій складається, ведеться АМКУ і в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Внесення суб'єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (у сфер енергетики). За останньою інформацією, яка розміщена на сайті АМКУ, станом на 03.02.2022 Акціонерне товариство «Вінницяобленерго» (код ЄДРПОУ 130694) включено до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (порядковий номер в переліку - № 93 сторінка 12), який розміщений на офіційному сайті за адресою: (https://amcu.gov.ua/zvedenij-perelik-subyektiv-prirodnih-monopolij). Таким чином, Акціонерне товариство «Вінницяобленерго» є єдиним надавачем послуг з розподілу електричної енергії на території Вінницької області, а також частково на території Київської, Черкаської та Житомирської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії) відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1414. Інформація, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, щодо переліку суб`єктів природних монополій є офіційною інформацією державного органу. Станом на дату рішення уповноважеої особи, на сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб`єктів природних монополій, до якого включено АТ «Вінницяобленерго». Крім того, відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики (станом на 31.01.2022 р.), який сформований Національною комісією (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, розміщений на офіційному веб – порталі за адресою: https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_energo.pdf Акціонерне товариство «Вінницяобленерго» (код ЄДРПОУ 130694) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з розподілу електричної енергії на території Вінницької області (порядковий номер в переліку - № 56 сторінка 5). Також, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ліцензію з розподілу електричної енергії видано АТ «Вінницяобленерго» відповідно Постанови № 1414 від 13.11.2018 (із змінами). Послуги з розподілу електричної енергії може надавати тільки Оператор системи розподілу на території здійснення ліцензованої діяльності. Об’єкт – Стрижавський дитячий будинок-інтернат, де будуть надаватися дані послуги, розташований на території Вінницької області, яка підлягає здійсненню ліцензованої діяльності Акціонерного товариства «Вінницяобленерго». Отже, беручи до уваги вищевикладене, уповноважена особа з питань публічних закупівель будинку-інтернату Вінницької області має усі правові підстави для проведення переговорної процедури закупівлі з Акціонерним товариством «Вінницяобленерго» за предметом закупівлі згідно з ДК 021:2015 – 65310000-9 Розподіл електричної енергії з метою укладання договору закупівлі послуг з розподілу електричної енергії, супутніх послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії на 2021 рік для задоволення потреб установи. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (в редакції Закону України від 05.12.2021, підстава - 1901-IX); - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами); - Розпорядження АМКУ від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій»; - Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII; - Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312); - Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13 листопада 2018 №1414 (із змінами); - Інформація офіційного сайту АМКУ (www.amc.gov.ua), згідно з якою АТ «Вінницяобленерго» внесено до Зведеного переліку суб`єктів природних монополій з розподілу електричної енергії на території Вінницької області, а також частково на території Київської, Черкаської та Житомирської областей (порядковий номер в переліку - № 93 сторінка 12); - Інформація офіційного сайту Національної комісії (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (www.nerc.gov.ua), згідно з якою АТ «Вінницяобленерго» внесено до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики на території Вінницької області (порядковий номер в переліку - № 56 сторінка 5).