Поштові марки та марковані конверти

Відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним суб’єктом господарювання. Відповідно до Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001р. №2759-III (із змінами) (далі – Закон №2759) визначає термін національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002р. №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з пунктом 3 частиною 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009р. №270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються ними з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, та забезпечують виконання відповідних нормативів, які затверджуються Міністерством інфраструктури України. Відповідно до пункту 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №388 від 24.06.2010р. це положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищезазначеного Положення передбачено, що дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Відповідно до ст.15 Закону №2759 національний оператор має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Згідно зі статтею 21 Закону №2759 поштові марки є засобом оплати послуг поштового зв'язку з пересилання письмової кореспонденції, що надаються національним оператором поштового зв'язку. Враховуючи вищевказане, поштові послуги, а саме: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу можуть бути надані тільки певним постачальником, а саме Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта». В Єдиному державному реєстрі операторів поштового зв’язку під №20 розміщена інформація про АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА». Наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 року №56 припинено діяльність Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в результаті його перетворення у Акціонерне товариство «Укрпошта», при цьому наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року №611 «Про затвердження нової редакції Статуту ПАТ «Укрпошта» та інші питання діяльності» як єдиним акціонером, прийнято рішення про зміну типу публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та перейменування його в акціонерне товариство «Укрпошта», шляхом затвердження Статуту у новій редакції. Державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства проведено 21.12.2018р. Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Враховуючи вищевикладене, відсутня конкуренція з технічних причин, оскільки поштові марки можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом господарювання, в даному випадку – національним оператором поштового зв’язку України АТ «Укрпошта», в особі її філії за місцем розташування замовника – Вінницька дирекція акціонерного товариства «Укрпошта». З метою організації закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі, як виняток, та відповідно до умов, визначених абзацом 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону. Отже, зважаючи на вищенаведене, закупівля за предметом ДК 021: 2015: 22410000-7 Марки (Марки поштові та марковані конверти) для Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради може бути здійснена шляхом застосування переговорної процедури закупівлі, а саме - відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого вищезазначений товар може бути поставлений виключно певним суб’єктом господарювання. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001р. №2759-III (із змінами); - Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002р. №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами); - Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України №388 від 24.06.2010р. «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати».