Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» визначено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною 2 статті 4 Закону України «Про природні монополії».
Виходячи з частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії», діяльність з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення віднесено до сфери діяльності суб’єктів природних монополій.
У місті Києві монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення займає приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (код ЄДРПОУ: 03327664, ПрАТ «АК «Київводоканал», місцезнаходження: Україна, 01015, місто Київ, вул. Лейпцизька, будинок 1-А), яке є єдиним надавачем послуг з централізованого водопостачання, що підтверджує Зведений перелік природних монополій, який згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 №874-р).
Згідно пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua.
Станом на 31.12.2021 на вебсайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій, до якого включено ПРАТ «АК «Київводоканал» згідно даних (п. 28). Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення складається та ведеться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), реєстру суб’єктів природних монополій, у відповідності до постанови НКРЕКП 19.10.2017 № 1268.
На підставі викладеного, послуги з централізованого водопостачання Офісу Генерального прокурора можуть бути надані лише ПрАТ «АК «Київводоканал». Відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо послуги можуть бути поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
На підставі вищезазначеного та відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора прийнято рішення щодо проведення переговорної процедури закупівлі за предметом Послуги з централізованого водопостачання (ДК 021:2015-65110000-7 Розподіл води) з ПрАТ «АК «Київводоканал».