Електрична енергія для потреб гуртожитку

Відповідно до пункту 93 частини першої статті 1 Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон України від 13.04.2017 № 2019-VIII) універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Крім того Постановою НКРЕКП №220 від 26.02.2015 року гуртожиткам, які підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку», встановлено тарифи на електроенергію, що відпускається населенню, тобто оплачується за цінами, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам. ЗАМОВНИК планує здійснити закупівлю електричної енергії на потреби гуртожитків (які підпадають під визначення колективних побутових), а отже має законодавчо встановлене право на отримання універсальної послуги. Відповідно до пункту 67 частини першої статті 1 Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII постачальник універсальної послуги – визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.07.2018 № 807 Товариству з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (код ЄДРПОУ 42093239) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Крім того, у додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 № 1268 вказаний перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території. Так, у вказаному переліку постачальником універсальних послуг на території Запорізької області зазначено ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». Таким чином, суб’єктом господарювання, який створений у результаті здійснення заходів з відокремлення, передбачених пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII, та виконує функції постачальника універсальних послуг на території Запорізької області є Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (код ЄДРПОУ 42093239). Згідно із абзацом 4 частини другої статті 63 Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Тобто, єдиним суб’єктом на території Запорізької області, який може надавати споживачам універсальну послугу, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (код ЄДРПОУ 42093239), що виключає конкуренцію при наданні універсальної послуги. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII) однією із підстав застосування переговорної процедури закупівлі визначено – відсутність конкуренції з технічних причин, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним субʼєктом господарювання. Отже, враховуючи законодавчо встановлене право замовника на отримання універсальної послуги та неможливість здійснення діяльності у межах однієї території більше ніж одним постачальником універсальних послуг у замовника наявне право для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII.