Теплова енергія

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою регламентовано, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.
Підпунктом 14.1.191 п.14.1 ст.14 ПКУ визначено, що з метою застосування терміну «постачання товарів» електрична та теплова енергія, газ, пар, вода, повітря, охолоджене чи кондиційоване, вважаються товаром.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» теплова енергія – товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2015 № 2713/15/61-15 зазначено, що договір про купівлю-продаж (постачання) теплової енергії укладається з урахуванням норм вказаного Закону, Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198 з урахуванням дотриманням процедури укладення договорів, визначеної гл.53 Цивільного кодексу України.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Зокрема, згідно з пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
У Зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.09.2021, оприлюдненому на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, за порядковим номером 32 ТОВ «Сумитеплоенерго» визначено як суб’єкт, що займає монопольне становище у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, територія діяльності – Сумська область.
Аналогічні дані містяться у реєстрі суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.09.2021, на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Таким чином, ТОВ «Сумитеплоенерго» є суб’єктом господарювання, що займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Сумської області, що підтверджується Зведеним переліком суб’єктів природних монополій, відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 № 1445 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а тому є єдиним можливим учасником для проведення переговорної процедури закупівлі послуг з постачання теплової енергії за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.
Рішенням ВК СМР від 12.10.2021 № 623 «Про встановлення Товариству з обмеженою відповідальністю «Сумитеплоенерго» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води» (зі змінами) встановлено ТОВ «Сумитеплоенерго» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання на рівні - для потреб бюджетних установ тариф на теплову енергію – 2 192,14 грн. за 1 Гкал (без ПДВ).
Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та згідно типової форми договору, затвердженої Правилами.
Відповідно до частини третьої статті 631 ЦК України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Водночас переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, визначених пунктами 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, тому, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках.