Послуги громадського телефонного зв’язку ДК 021:2015 – 64210000-1 - «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних»

Згідно з абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, в тому числі в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Законом України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 № 1089-IХ (далі – Закон № 1089) встановлено правові та організаційні основи державної політики у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, а також права, обов’язки та відповідальність фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у відповідній діяльності або користуються електронними комунікаційними послугами. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295 визначено порядок отримання послуг. АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджені рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Упродовж багатьох років послуги телефонного зв’язку на об’єктах замовника надаються АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком». Сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні телефони відомі широкому колу державних органів влади, суб’єктам господарювання та громадськості. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі, номерний ресурс, лінійнo-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком». АТ «Укртелеком» надано Замовнику у користування телефонні номери (номерний ресурс), в тому числі додаткові паралельні номери, факсимільний зв'язок, які внесені у довідкову, інформаційну та іншу документацію та численні бази даних. Відповідно до частини 1 статті 19 Закону № 1089 постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг мають право в тому числі на отримання та використання відповідно до Закону ресурсів нумерації з національного плану нумерації для надання електронних комунікаційних послуг та/або доступу до мереж. Статтею 74 згаданого Закону передбачено, що ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником). Користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. Номерний ресурс виділяється оператору в межах Національного плану нумерації на умовах первинного розподілу. Право користування номерним ресурсом надається без права передання його іншим особам (крім випадків вторинного розподілу номерного ресурсу відповідно до законодавства) про що свідчить пункт 3.2 Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України, затверджене Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України 01.06.2007 № 769. НКРЗІ є органом державного регулювання у сфері телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом та надання послуг поштового зв'язку. У визначеній сфері НКРЗІ здійснює повноваження органу ліцензування, дозвільного органу, регуляторного органу та органу державного нагляду. Згідно до підпункту 1.19 Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» від 24.12.2019 № 625 ПАТ «Укртелеком» видано дозволи на використання номерного ресурсу на території м. Полтава та Полтавської області (територія використання, ємність та індекси якого зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625). Номерний ресурс (право на використання), яким користується замовник (565…, 573…, 569…, 607…, 608…, 609… та ін.) належить АТ «Укртелеком» на підставі зазначеного вище Дозволу. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. АТ «Укртелеком», маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує замовника повним спектром телекомунікаційних послуг. Заміна номерної бази при переході до іншого оператора телекомунікаційних послуг призведе до необхідності витрачання коштів для оновлення усієї довідкової та інформаційної документації, та внесення відповідних змін до баз даних. Процес переходу на іншого оператора надання телекомунікаційних послуг буде здійснюватися тривалий час: відключення існуючих телефонних номерів, придбання нових номерів у іншого можливого оператора, прокладання нових мережевих комунікацій. Перехід до надання телекомунікаційних послуг іншими операторами призведе не тільки до значних витрат коштів, але й на тривалий час погіршить оперативний зв’язок між замовником, філіями та іншими підприємствами, установами, організаціями. Враховуючи викладене, та положення частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні підстави застосувати переговорну процедуру щодо закупівлі послуг телефонного зв’язку Відокремленого структурного підрозділу «Аграрно-економічного фахового коледжу «Полтавського державного аграрного університету» з АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону: - Закону України «Про електронні комунікації»; - Закон України «Про публічні закупівлі»; - Рішення НКРЗІ «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» від 24.12.2019 № 625; - Рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України» від 01.06.2007 № 769; - Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації «Про затвердження Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги і визнання таким, що втратило чинність, рішення НКРЗІ від 26 листопада 2019 року № 564» від 30.03.2021 № 126; - Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295; - Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 «Щодо переговорної процедури закупівлі». На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082