Послуги поштового зв’язку спеціального призначення

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС). Відповідно до Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року № 354), ГСЦ МВС є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Миколаївській області (філії ГСЦ МВС), затвердженого наказом Головного сервісного центру МВС від 27 квітня 2020 року № 17, РСЦ ГСЦ МВС в Миколаївській області є відокремленим структурним підрозділом ГСЦ МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи.
Основними функціями РСЦ ГСЦ МВС в Миколаївській області є організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації (перереєстрації, зняття з обліку) транспортних засобів, обміну та видачі посвідчень водія, обліку та зберігання документів, що є підставою для їх видачі.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» поштовий зв’язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв’язку України, призначеною для надання послуг поштового зв’язку окремим категоріям користувачів.
Згідно до ст.1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» спеціальний зв’язок - зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів. Статтею 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» встановлено, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, а також інших завдань відповідно до закону.
Згідно з пунктом 4 статті 14 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань, покладаються, зокрема, такі обов’язки як державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення.
Відповідно до «Положення про службу спеціального зв’язку в України» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2000 р. №1738-31т, Державне підприємство спеціального зв’язку є єдиною технологічної системою, призначеною для приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснює свої повноваження у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення через Державне підприємство спеціального зв’язку.
На сьогоднішній день поштові послуги спеціального призначення для РСЦ ГСЦ МВС в Миколаївській області, розташованого на території Миколаївської області, може надавати лише Державне підприємство спеціального зв'язку "Миколаївський обласний вузол спеціального зв'язку". Відповідний суб’єкт здійснює надання послуг спеціального зв’язку, послуг із пересилання відправлень ЕMS, експрес-доставки відправлень і вантажів по Україні та за кордон, кур’єрської діяльності, воєнізованої охорони об’єктів і приміщень.
Відповідно до п. 20 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, доставка таємної кореспонденції в межах України та м. Києва здійснюється Головним управлінням і підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Держспецзв’язку та підрозділами Державного підприємства спеціального зв’язку.
Державне підприємство спеціального зв’язку є державним унітарним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, що належить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. Відповідне підприємство здійснює поштові послуги з приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю, конфіденційну інформацію органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб тощо. Державне підприємство спеціального зв’язку самостійно забезпечує супровід і охорону відправлень.
На даний час на ринку послуг альтернатива послугам поштового зв’язку спеціального призначення відсутня. Беручи до уваги зазначене вище, для проведення закупівлі за предметом «Послуги поштового зв’язку спеціального призначення» за ДК 021:2015 – 64120000-3 «Кур’єрські послуги» необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі, через відсутність конкуренції з технічних причин. Отже, закупівлю послуг для потреб регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Миколаївській області (філія ГСЦ МВС) на 2022 рік можливо здійснити шляхом застосування переговорної процедури згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».