Пoтoчний ремонт доріг: відновлення або нанесення нoвoї вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками

В порушення ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником (Комунальним підприємством «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради, далі - Замовником) в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2022р. №0304/1-Ю (далі – Протокол) не зазначено належним чином підстави (аргументацію) відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРОС ЕНЕРДЖИ» (далі – Товариство, Учасник), а саме: відсутні посиланням на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
На підставі ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Товариства умовам тендерної документації:
1. Щодо документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей
Згідно пп.3.5. п.3 розділу 5 тендерної документації (нова редакція) Замовника у разі, якщо, цитую: «Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.».

Аналогічні вимоги містить ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі».

У вимогі Замовника, яку створено 02.03.2022р. о 23:05, зазначено перелік документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Копія договору від 19.02.2022 № 18/19 з коректною інформацією стосовно предмету договору.
Оскільки Замовником в Додатку 4 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено такий кваліфікаційний критерій, як наявність техніки та обладнання, Учасником в складі тендерної пропозиції на підтвердження цього критерію надано копію договору про виконання робіт (надання послуг) № 01/01/22 від 06.01.2022р. з субпідрядником ФОП Микиртумовим А.Г. та довідку про наявність техніки та обладнання від 19.02.2022р. за вих. №18/19. Також, на підтвердження Учасником надані й інші документи та копії договорів. Однак, Учасник в складі пропозиції не надавав копію договору від 19.02.2022 № 18/19.
У зв’язку з вищезазначеним вимагаємо повідомити: яку саме копію договору від 19.02.2022 № 18/19 з коректною інформацією стосовно предмету договору повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей згідно вимоги від 02.03.2022р. та де ця копія договору, яку Замовник вимагає від Учасника привести у відповідність є в складі тендерної пропозиції Учасника (зазначити пункт в реєстрі документів Учасника, назву самого файлу з копією договору від 19.02.2022 № 18/19)?

2. Щодо невиправлення Учасником виявлених невідповідностей.
Замовником у Протоколі зазначено, що під час розгляду документів виявлена копія додаткової угоди до договору про виконання робіт (надання послуг) № 01/01/22 від 06.01.2022 р., якою було внесено зміни до договору від 18.06.2020р. за №001/06/20 якого не було надано в складі комерційної пропозиції Учасником. Тобто, Учасником не виправлено виявлені Замовником невідповідності.
Однак, тендерна документація (нова редакція) Замовника, а саме п.2 розділу 5 містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких Учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Зокрема, цитую: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником;».
Учасником в складі тендерної пропозиції надано копію додаткової угоди від 19.02.2022р. до договору про виконання робіт (надання послуг) № 01/01/22 від 06.01.2022р. Дійсно, лише в преамбулі цієї угоди зазначено що зміни вносяться до договору від 18.06.2020р. за №001/06/20, однак в найменуванні ж зазначено, що це угода до договору від 06.01.2022р. за №01/01/22, який надано Учасником в складі своєї тендерної пропозиції. Тобто, апріорі це формальна (несуттєва) помилка, яка не призводить до відхилення тендерної пропозиції Учасника. Крім того, зміст додаткової угоди та додатку до неї дає змогу Замовнику повністю впевнитися в тому, що Учасник матиме зазначене обладнання під час виконання умов договору за предметом закупівлі, в тому числі з урахуванням ст.180 ГК України. Та і взагалі, додаткова угода не була потрібна, в складі тендерної пропозиції Учасника достатньо документів, як чітко дають змогу Замовнику впевнитися в тому, які машини та механізми будуть використовуватися при наданні послуг, що є предметом даної закупівлі та те, що Учасник має їх в наявності на увесь строк, навіть більше, необхідний для виконання умов договору за предметом закупівлі.

У зв’язку з вищезазначеним та з урахуванням того, що зазначення договору від 18.06.2020р. за №001/06/20 є технічною помилкою/опискою вимагаємо повідомити: яким пунктом тендерної документації (нова редакція) Замовник керувався приймаючи рішення про невиправлення Учасником виявлених невідповідностей?

3. Щодо кваліфікаційних критеріїв

Відповідно до розділу ІІ додатку 4 до тендерної документації (нова редакція) Учасник для підтвердження інформації про його відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен надати довідку про наявність техніки та обладнання за встановленою формою та на підтвердження зазначеного в цій довідці надати в складі своєї пропозиції копії технічних паспортів або копії договорів оренди (надання послуг), або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання послуг. У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає балансову або інвентаризаційну відомість.
Крім того, згідно п.5 розділу 3 тендерної документації (нова редакція) якщо для закупівлі робіт або послуг Замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Пунктом 8 розділу 3 тендерної документації (нова редакція) передбачено, що субпідрядники, які залучаються до надання (виконання) послуг (робіт), повинні мати обладнання та матеріально-технічну базу. На підтвердження зазначеної інформації учаснику необхідно підготувати інформаційний лист за підписом учасника та субпідрядника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копії технічних паспортів або копії договорів оренди, або копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, або інші документи, що підтверджують наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання послуг (балансова або інвентаризаційна відомість, тощо) субпідрядної організації.
Учасником в складі пропозиції, на підтвердження кваліфікаційному критерію - наявність техніки та обладнання, з урахуванням залучення субпідрядника надано довідки від 19.02.2022р. за вих. №№18/19, 21/19 (останній за підписом Учасника та субпідрядника), інші документи, копії договорів, в тому числі й договір про виконання робіт (надання послуг) № 01/01/22 від 06.01.2022р. Даний договір, укладений з дотриманням ст.180 ГК України, оскільки його зміст становлять умови договору, визначені угодою його сторін, предмет, ціна та строк дії договору – погоджені.
Тендерна документація (нова редакція) не містить будь-яких вимог щодо умов договору надання послуг, є лише вимога про те, що Учасник повинен підтвердити наявність техніки та обладнання для надання послуг довідкою за встановленою формою та на підтвердження зазначеного в цій довідці надати в складі своєї пропозиції копії документів, в т.ч. копії договорів оренди (надання послуг). У тендерній документації (нова редакція) відсутні вимоги щодо обов’язкового визначення в договорі про надання послуг умов про його предмет (найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості) саме щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2022-02-09-016016-b.
Враховуючи вищевикладене та те, що Замовником подана вимога про усунення порушення в договорі про надання послуг вимагаємо повідомити: який саме пункт тендерної документації (нова редакція) порушено Учасником?