Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
З метою виконання покладених функцій та забезпечення роботи Національного агентства, а саме доступу до захищених інформаційних ресурсів інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі – ІТС ЄДРДО) Національного агентства створено сегмент мережі та підключено обладнання до СІТС НСКЗ. На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 787-р та Протоколів нарад під головуванням Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Климпуш-Цинцадзе І.О. було погоджено, що для забезпечення захищених каналів зв’язку з пропускною спроможністю 15 Мб/с при автоматизованому обміні інформацією з іншими державними реєстрами та інформаційними базами даних Національне агентство організувало канали захищеного зв’язку між ІТС ЄДРДО Національного агентства (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та наступними органами державної влади: Мін'юст (ДП "НАІС"), МВС (ЦОД Головного Сервісного Центру), ДФС, ПФУ, Держгеокадастр, Прикордонна служба України (ІТС Аркан) та НКЦПФР. Постановою Центральної Виборчої Комісії (далі – ЦВК) від 19.12.2018 № 246 «Про забезпечення доступу Національного агентства з питань запобігання корупції до бази даних Державного реєстру виборців» визначено що доступ до бази даних Державного реєстру виборців повинен бути реалізований за допомогою захищеного каналу зв’язку з пропускною спроможністю від 2 Мб/с до 5 Мб/с, відповідно вимог законодавства України про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, що можливо виключно засобами СІТС НСКЗ. Відповідно до Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та наданні з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб’єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 №784 обмін інформацією між уповноваженими суб’єктами та Реєстром здійснюється передачею інформації захищеними каналами зв’язку (засобами СІТС
НСКЗ). Для роботи уповноважених осіб Національного агентства необхідний захищений цифровий канал з пропускною спроможністю від 2 до 5 Мб/с. Відповідно до Закону України «Про національну систему конфіденційного зв’язку», СІТС НСКЗ є сукупністю спеціальних телекомунікаційних систем (мереж) подвійного призначення, які за допомогою криптографічних та/або технічних засобів забезпечують обмін конфіденційною інформацією. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 № 303 «Деякі питання організації міжвідомчого обміну інформацією в Національній системі конфіденційного зв’язку», Міністерствам, центральним та місцевим органам виконавчої влади необхідно забезпечити використання ресурсу Національної системи конфіденційного зв’язку для міжвідомчого обміну інформацією та сприяти розвиткові Національної системи конфіденційного зв’язку. Відповідно до листа
Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 24.11.2016 № 07/02/01-3553: «Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 328) затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям (далі – Порядок), що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в Національній системі конфіденційного зв’язку. Відповідно до Положення про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв’язку від 18.09.2017 № 110/ДСК, на державне підприємство «Українські спеціальні системи» покладено здійснення безпосередніх функцій з надання послуг конфіденційного зв’язку, організації заходів із забезпечення функціонування, розвитку, використання та захисту інформації в СІТС НСКЗ. Крім того ДП «УСС» визначене оператором СІТС НСКЗ. Інших організацій - операторів телекомунікацій, що можуть надавати послуги конфіденційного зв’язку в НСКЗ відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» та зазначеного вище Порядку не визначено. Враховуючи викладене, на теперішній час послуги конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям в НСКЗ може надавати лише ДП «УСС». В умовах відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин), за відсутності при цьому альтернативи, підтверджується відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на послуги користування захищеними цифровими каналами СІТС НСКЗ, які може надавати лише ДП «УСС».