Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі застосовується у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена Замовником. Підприємства, що надають послуги з транспортування теплової енергії є суб’єктами природних монополій та займають монопольне (домінуюче) становище на певній території. Відповідно до статті 5 Закону України « Про природні монополії» та Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.12 № 874-р., зведений порядок суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця на офіційному веб – сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua. Відносини, що виникають у зв’язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об’єктах у сфері теплопостачання суб’єктами господарської діяльності незалежно від форми власності регулюються Законом України від 02.06.2005 №2633 «Про теплопостачання» (зі змінами) (далі - Закон №2633). Відповідно до норм ст.23 Закону №2633 господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку встановленому Законом. В свою чергу, згідно з нормами пункту 29 частини 1 статті 7 Закону України від 02.03.2015 №222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі - Закон №222) такі види господарської діяльності, зокрема: транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягають ліцензуванню, крім виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом. Згідно пункту 3 статті 4 Закону України від 09.11.2017 №2189 «Про житлово комунальні послуги» (далі-Закон №2189) до повноважень органів місцевого самоврядування належить затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розроблення та виконанні відповідних державних та регіональних програм; встановлення цін /тарифів на комунальні послуги відповідно до Закону, тощо На території Вінницької області суб’єктом природних монополій з транспортування теплової енергії Хмільницького району, в м. Козятин являється «Чисте місто» Козятинської міської ради. Альтернативи для забезпечення тепловою енергією в інших постачальників відсутні. Комунальному підприємству «Чисте місто» розпорядженням Вінницької обласної адміністрації від 05 листопада 2021 року №783 «Про видачу ліцензій» видано безстрокову ліцензію на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії. Комунальному підприємству «Чисте місто» розпорядженням Вінницької обласної адміністрації від 13 січня 2022 року №10 «Про видачу ліцензій» видано безстрокову ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії. Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради № 3 від 27.01.2022 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, постачання, транспортування для потреб населення, бюджетних установ та інших споживачів КП «Чисте місто» встановлено тариф на теплову енергію. Враховуючи, що КП «Чисте місто» здійснює постачання теплової енергії за регульованим тарифом, на його діяльність поширюються норми Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами» та «Провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії». Відповідно до пп.3 п.3.2. розділу Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 №308 (зі змінами) (далі –Ліцензійні умови), при провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування).