Інтерактивна панель

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Процедура закупівлі ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інтерактивна панель) оголошена у відповідності до Закону, тендерна документація розроблена із дотриманням вимог Закону та інших нормативно-правових документів в галузі освіти, зокрема, наказу Міністерства освіти і науки України від 23.04.2018 № 414 «Про затвердження Типового переліку допоміжних засобів для навчання (спеціальних засобів корекції психофізичного розвитку) осіб з особливими освітніми потребами, які навчаються в закладах освіти» (далі – Типовий перелік).
Технічні характеристики, встановлені технічним завданням тендерної документації, є загальноприйнятними та забезпечують закупівлю якісного обладнання, що відповідає сучасним вимогам, які стоять перед вітчизняною освітою.
Як вірно Ви зазначили в своєму зверненні, вищезазначеним наказом встановлені мінімальні технічні характеристики обладнання, які можуть використовуватися у закладах освіти.
У Типовому переліку технічні характеристики обладнання та засобів навчання визначено з формулюванням «НЕ МЕНШЕ», «НЕ ГІРШЕ», «ВІД» тощо і в жодному нормативно-правовому документі Міністерства освіти і науки України не встановлено заборони на придбання та використання у закладах освіти обладнання з кращими та більш потужними технічними характеристиками.
Зазначене свідчить про те, що відповідним наказом не встановлюються вичерпні вимоги до обладнання та засобів навчання, а замовникам надаються дискреційні повноваження визначати вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з урахуванням положень чинного законодавства, власних потреб та вже наявного обладнання.
Згідно із пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Пунктом 33 частини першої статті 1 Закону передбачено, що технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Тендерна документація повинна містити відомості, які наведені у частині другій статті 22 Закону, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Статтею 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог; у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
В тендерній документації на закупівлю ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інтерактивна панель) визначено, що у разі наявності в предметі закупівлі (технічній специфікації), його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Тож, учасники мають можливість запропонувати обладнання, яке за своїми технічними характеристиками є не гіршим, ніж встановлено вимогами тендерної документації.
На підставі вищенаведеного відсутні правові підстави для внесення змін до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інтерактивна панель).
При цьому повідомляємо, якщо тендерна документація, на Вашу думку, містить дискримінаційні положення, вони можуть бути оскаржені в органі оскарження – Антимонопольному комітеті України.