Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", «переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку відсутності конкуренції з технічних причин», внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено виключно з певним суб’єктом господарювання. Пара гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з постачання теплової енергії) в місті Харкові надаються лише однією організацією, а саме: Комунальним підприємством “Харківські теплові мережі” (код ЄДРПОУ 31557119, м. Харків, 61037, вул. Мефодіївська 11,). Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, транспортування теплової енергії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Згідно з абзацом другим частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента; а у відповідності до частини 2 статті 12 цього Закону: монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції. Частина 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» визначає, що суб’єкт природної монополії - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень. Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV система централізованого постачання – сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.2021р. Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (код ЄДРПОУ 31557119, м. Харків, вул. Мефодіївська буд.11, 61037) значиться під номером 215. Відповідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2021р. розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» значиться під номером 68. У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на постачання теплової енергії, яка може бути надана тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі». У випадку неукладення договору про закупівлю теплової енергії КП «Харківській теплові мережі» не матиме юридичних підстав у 2021 році постачати теплову енергію КЗ «ХОЦСПДС “Гармонія”» ХОР, що може призвести до негативних соціально-економічних процесів та небажаних наслідків, зокрема до нанесення шкоди здоров’ю особового складу і працівників, замороженню інженерних комунікацій у неопалювальних приміщеннях і руйнування місцевих теплових мереж загону і перешкоджатиме проведенню основної діяльності загону, що неприпустимо.
Отже, зважаючи на викладене вище, закупівля за ДК 021:2015 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) протягом січня-квітня 2022 року в обсязі 134,00000 Гкал на очікувану вартість 466950,61 грн. (чотириста шістдесят шість тисяч дев'ятсот п'ятдесят грн. 61 коп.) з ПДВ може бути здійснена на підставі п. 2 ч 2 ст 40 Закону України «Про публічні закупівлі» і буде проводитись шляхом переговорної процедури.