ДК 021:2015:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги

Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно абз.4 п.2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку: відсутність конкуренції з технічних причин. У частині першій статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. В адміністративних будівлях планується закупівля послуг у сфері громадського порядку та громадської безпеки з потребою у застосуванні вогнепальної зброї, а саме: охорона громадського порядку і безпеки в приміщеннях і на прилеглих територіях; забезпечення пропускного режиму; здійснення цілодобового периметрового відеоспостереження (системи відеоспостереження є власністю замовника); затримка правопорушників і злочинців, складання протоколів правопорушень та інших відповідних документів згідно чинного законодавства України, доставка в органи МВС; охорона будівель і прилеглих територій з можливістю застосування вогнепальної зброї; реагування мобільних груп, додатково озброєних на випадок порушення громадського порядку, а також безпеки в адміністративних будівлях і на прилеглих територіях; реагування на надзвичайні події чи обставини (пожежа, аварія на інженерних комунікаціях тощо), якщо вони стануться в будівлях чи на прилеглих територіях у неробочий час – шляхом повідомлення оперативного чергового служби «1505» та визначених посадових осіб; у разі потреби – негайне повідомлення оперативних служб міста – МЧС-101; МВС-102; швидка медична допомога-103; аварійна газова служба-104; взаємодія з органами МВС України при проведенні оперативних дій під час евакуації людей з об’єкту, у випадку надзвичайних ситуацій; охороні підлягають всі приміщення та прилегла територія; матеріальна відповідальність за збитки (шкоду) спричинені: крадіжками майна, здійсненими шляхом злому на об'єктах замків, вікон, вітрин та огорож, іншими засобами в результаті незабезпечення належної охорони або внаслідок невиконання встановленого на об'єкті порядку вивозу (винесення) майна, а також розкраданнями, здійсненими шляхом грабежу або при розбійному нападі; завдані знищенням або пошкодженням майна (в тому числі шляхом підпалу) сторонніми особами, які проникли на об'єкт, що охороняється, в результаті неналежного виконання обов'язків; спричинені пожежами або в силу інших причин з вини працівників, що здійснюють охорону об'єкта. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Черкаській області. Вищезазначеною Постановою КМУ передбачено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. В розумінні статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Черкаська міська рада є органом місцевого самоврядування. Відповідно до п.7 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року №577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів» (далі – Інструкція №577) під час фізичної охорони об’єктів підрозділи поліції охорони виконують завдання з організації охорони рухомого і нерухомого майна. Відповідно до п.18 Інструкції №577 наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю, спеціальні засоби, тощо, які є необхідними для надання послуг на об’єкті Замовника. Відповідно до Постанови КМУ №975, якою чітко регламентовано та імперативно встановлено те, що об’єкти, де розміщуються органи місцевого самоврядування, підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) яка має бути документально підтверджена замовником, внаслідок чого Договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. З огляду на вищевикладене, Управління поліції охорони в Черкаській області є єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям, має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Черкаси та відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку: відсутність конкуренції з технічних причин; для закупівлі послуг з охорони об’єктів Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.