Послуги з супроводження комплексної інформаційно-аналітичної системи управління фінансово-господарською діяльністю (КІАС "УФГД")

Програмне забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві» (КІАС «УФГД») було створено відповідно до рішення Київської міської ради від 02 липня 2015 року № 654/1518 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2015 - 2018 роки» (із змінами і доповненнями).
КП ГІОЦ виступило замовником створення КІАС «УФГД», про що укладено Договір від 29 серпня 2016 року № 3872 про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» згідно положень якого КП ГІОЦ отримало всі виключні майнові права автора на Комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві” (КІАС «УФГД»).
Згідно з пунктом 4.3. розділу 4 Положення про КІАС «УФГД», яке затверджено розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 №1249, адміністратором цієї системи є комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр», яке відповідає за технічний супровід та здійснення підтримки працездатності КІАС «УФГД» в цілому, надання та припинення прав доступу користувачів інформації в КІАС «УФГД», здійснює контроль за дотриманням користувачами правил, процедур, технології обробки інформації в КІАС «УФГД».
Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно до приписів розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 р. № 1249, Замовник має підстави та повинен застосовувати при укладенні договорів процедуру закупівлі у одного учасника – КП ГІОЦ, як власника виключних майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення, з огляду також на вказане нижче.
Відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 03 жовтня 2020 року № 3304-04/60124-06 підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначені частиною другою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Детальніша інформація про такі підстави наведена у Додатку 1 до цього листа. У Додатку 1 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства вказано, що сфера захисту прав інтелектуальної власності врегульована Цивільним кодексом України та Законом України «Про авторське право і суміжні права» та є підставою для проведення переговорної процедури за абз.5 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.
Статтею 418 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) передбачено, що право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом.
Відповідно до статті 420 ЦКУ до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належать комп'ютерні програми.
Право інтелектуальної власності згідно зі статтею 422 ЦКУ виникає (набувається) з підстав, встановлених цим Кодексом, іншим законом чи договором.
Положення частини другої статті 8 Закону України « Про авторське право і суміжні права» передбачає, що охороні за цим законом підлягають всі твори зазначені у частині першій цієї статті, як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені, незалежно від їх призначення, жанру, обсягу, мети (освіта, інформація, реклама, пропаганда, розваги тощо). Згідно з частиною другою статті 11 Закону України «Про авторське право і суміжні права» авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
Відповідно до наданих КП ГІОЦ документів, а саме Договір від 29 серпня 2016 року № 3872, виключні майнові права інтелектуальної власності на вище зазначене програмне забезпечення належать виключно КП ГІОЦ.
Згідно зі статтею 424 ЦКУ Майновими правами інтелектуальної власності є:
1) право на використання об'єкта права інтелектуальної власності;
2) виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності;
3) виключне право перешкоджати неправомірному використанню об'єкта права інтелектуальної власності, в тому числі забороняти таке використання;
4) інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом.
Враховуючи приписи статті 426 ЦКУ використання об'єкта права інтелектуальної власності, яким є програмне забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві», іншою особою здійснюється лише з дозволу особи, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності, а саме - КП ГІОЦ.
Враховуючи викладене щодо належності виключних майнових прав на предмет закупівлі КП ГІОЦ, а також визначення на розпорядчому рівні, відповідно до вказаних вище нормативних актів, КП ГІОЦ є адміністратором програмного забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві», у Замовника наявні підстави для здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощеної закупівлі згідно абзацу 5 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону (у зв’язку із існуванням необхідності захисту прав інтелектуальної власності).
Виходячи з вищенаведеного, Замовником було прийняте рішення здійснити закупівлю без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у зв’язку з тим, що роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання так як існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності на підставі абзацу 5 пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у зв’язку із існуванням необхідності захисту прав інтелектуальної власності.