Інші завершальні будівельні роботи

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону Переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток, і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі наявності підстав, що визначені згідно п.5 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі
Між Управлінням освіти і науки Ірпінської міської ради та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БІГ БУД ІНВЕСТ" було укладено договір підряду № 05/04 -2021 від 05 квітня 2021 року «код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Реконструкція дошкільного навчального закладу №5 "Віночок" (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресом: вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська обл.» ДОТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» на суму 67 240 002 грн. з ПДВ.
Автором проекту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №5 "Віночок" (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресом: вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська обл.» ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІГМА БУД" (договір на здійснення авторського нагляду № 2021-1А від 29.03.2021р) був наданий лист до Управління освіти і науки Ірпінської міської ради з інформацією, що під час здійснення авторського нагляду в ході проведення робіт з «Реконструкції дошкільного навчального закладу №5 «Віночок» (ясла-садок)» було виявлена потреба в додаткових та залишкових роботах і матеріалах, які не були враховані в проекті, та були відображені і узагальнені в скоригованому Технічному завданні, на підставі якого внесені зміни в проектно-кошторисну документацію.
Автором проекту було здійснено коригування проектної документації «Реконструкція дошкільного навчального закладу № 5 "Віночок" (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресою : вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська область», зазначені необхідні зміни включені до проектної документації, пройдена експертиза і отримано Експертний звіт (позитивний) № 1259/21Е від 21.10.2021р (коригування) за проектом «Реконструкція дошкільного навчального закладу №5 «Віночок» (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресою: вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська область» (коригування).
Для продовження та закінчення робіт з реконструкції дошкільного закладу, оскільки вищевказані додаткові роботи та матеріали збільшують обсяг та вартість робіт по даному об’єкту на підставі вищезазначеного Експертного звіту Замовником було направлено лист до Виконавчого органу Ірпінської міської ради щодо внесення змін в фінансування робіт з «Реконструкції дошкільного навчального закладу №5 «Віночок» (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресою: вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська область» на 2022 рік.
Згідно зі скоригованим завданням замовника, зміною обсягу робіт та матеріалів в проектній документації, збільшенням кошторисних призначень на 2022рік, існує необхідність проведення додаткових аналогічних робіт (зазначені у відомості обсягів робіт), не включених у початковий проект, але проведення яких стало необхідним через непередбачувані обставини.
Зважаючи на те, що основна частина робіт по об’єкту виконана в рамках попереднього основного договору № 05/04 -2021 від 05 квітня 2021 року, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту. Проведення процедури відкритих торгів в таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Крім цього, заміна підрядної організації передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести як до порушення термінів виконання робіт, так і до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядної організації, яка вже виконує роботи з реконструкції вказаного об’єкту надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цією підрядною організацією, своєчасно в термін закінчити роботи, а по закінчені робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. У разі зміни підрядної організації, можливе виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а саме: втрати гарантій якості на вже виконані роботи, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені основним Договором, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість виконаних будівельно-монтажних робіт, що передбачено Договором підряду та Цивільним кодексом України, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим. З урахуванням вказаного вище встановлено, що додаткові аналогічні роботи та матеріали не були включені у початковий проект, однак в ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому. У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі, коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених пунктом 5 частини 2 ст. 40 Закону.
Отже, відповідно до позитивного Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкції дошкільного навчального закладу №5 «Віночок» (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресою: вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська область» є потреба у додаткових роботах, які стали необхідними для реалізації проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку (форма №5_ДЦ-ССР), загальна вартість додаткових робіт (20 392 429,20 грн.) становить 30,33 % від вартості основного (первинного) договору (67 240 002,00 грн.), що не перевищує 50 відсотків.
Враховуючи, що виконавець первинного договору ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БІГ БУД ІНВЕСТ " має можливості виконати додаткові роботи по даному об’єкту, доцільно в якості виконавця вищевказаних додаткових і таких, що витікають з них, залишкових робіт, що передбачені в скоригованій проектно-кошторисній документації, обрати саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БІГ БУД ІНВЕСТ ", що дозволить: - Дотриматись якості виконаних робіт в цілому; - Забезпечити сумісність матеріалів та дотримання технологічних правил виконання робіт (зазначені додаткові роботи виконати неперервним технологічним процесом силами і засобами підрядника, який здійснював основні обсяги робіт); - Своєчасно здати об’єкт в експлуатацію; - Підвищити ефективність гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт.
З огляду на викладені обставини, уповноваженою особою було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю робіт згідно проекту «Реконструкції дошкільного навчального закладу №5 «Віночок» (ясла-садок) Ірпінської міської ради Київської області за адресою: вул. Київська, 18, м. Ірпінь, Київська область»(коригування) на суму 20 392 429,20 грн.
Відповідно до частини 3 статті 40 Закону – в разі проведення переговорів відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Закону Замовник не вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.