Код за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (сечоприймач зі зливним клапаном, мішок уростомний однокомпонентний відкритий, мішок уростомний двокомпонентний відкритий, калоприймач двокомпонентний закритий, пластина для калоприймача двокомпонентного, калоприймач однокомпонентний відкритий, катетер Фолея, пелюшки, паста герметизуюча, порошок абсорбуючий, ремінь для сечоприймача)

Шановний Замовник, уважно ознайомившись зі змістом Тендерної документації, зокрема з Технічними вимогами до предмету закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації) нами, як потенційним учасником даної закупівлі встановлені вимоги, що дискримінують можливих потенційних учасників процедури закупівлі, обмежують їх коло, що суперечить принципам здійснення закупівель, що регламентовані статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Замовник, в Технічних вимогах до предмету закупівлі в позиції № 6 зазначає: Пластина для двокомпонентного калоприймача (Coloplast 13191 або еквівалент), при цьому у медико-технічних вимогах, серед іншого, вказано торгову марку Alterna та наступні вимоги: пластина Лонг Веар складається з двошарового адгезиву спіралеподібної структури. Даним технічним характеристикам відповідають виключно медичні вироби компанії Coloplast, оскільки медичні вироби інших виробників не мають таких технічних характеристик як «спіралеподібна структура адгезиву», а отже зазначення можливості пропонування еквівалентів нівелюється самим Замовником, оскільки на ринку Україні не існує медичних виробів, які б відповідали таким вимогам за виключенням виробів Coloplast Alterna. При цьому в найменування предмета закупівлі Замовником навіть зазначається каталожний номер медичного виробу конкретного виробника. Аналогічна ситуація і по позиції № 8: Калоприймач однокомпонентний, відкритий, непрозорий (Coloplast 17500 або еквівалент), який згідно медико-технічних вимог має відповідати наступному: однокомпонентний непрозорий калоприймач з адгезивною пластиною Алтерна Фрі …… пластина з двошаровим гидроколоїдним адгезивом спиралевидної структури. В обгрунтування зазначення конкретної торгової марки у медико-технічних вимогам до предмету закупівлі Замовником зазначено: «У зв’язку з тим, що предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися особами з інвалідністю, Замовником вказана конкретна марка предмета закупівлі враховуючи індивідуальну потребу таких осіб», проте жодним нормативним документом не встановлені будь-які нормативи, вимоги або навіть рекомендації щодо використання особами з інвалідністю медичних виробів даної торгової марки або з вказаними технічними характеристиками. Частиною 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. Згідно частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Таким чином, навіть можливість використання предмету закупівлі особами з інвалідністю не дозволяє Замовнику використовувати у тендерній документації посилання на конкретну торгову марку та містити каталожний номер товару конкретного виробника. Звертаємо увагу Замовника, що у разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Крім того, в даному випадку норми Закону України «Про публічні закупівлі» є спеціальними. Звертаємо увагу Замовника, що згідно змісту Словника української мови еквівалентом є предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх. На ринку Україні є медичні вироби, які можуть замінити вироби, що становлять предмет закупівлі, проте не відповідають вимогам Замовника саме в частині вимоги щодо спиралевидної стурктури адгезиву, а отже зазначення можливості пропонування еквіваленту на справі не відповідає дійсності, з огляду на тендерну документацію Замовника зрозуміло, що тільки медичні вироби компанії Coloplast будуть розглядатися до закупівлі, а це повністю порушує права інших осіб, потенційних учасників закупівлі. Відповідно до змісту статті 23 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» особа з інвалідністю (законний представник недієздатної особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю) зобов’язана брати участь у виборі та погоджувати призначення конкретних технічних та інших засобів реабілітації, медичних виробів, реабілітаційних послуг і санаторно-курортного лікування тощо в межах її індивідуальної програми реабілітації у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Проте в даному випадку законодавець не зазначає про вибір медичного виробу конкретної торгової марки, навпаки мається на увазі призначення того чи іншого виду медичного виробу, як то калоприймачі, сечоприймачі, катетери тощо, а не їх виробників або каталожні номери конкретних виробників. Частиною 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. Просимо надати інформацію в чому принципова різниця адгезиву спиралевидної структури і чому ця вимога є обов’язковою при встановленні предмету закупівлі для використання особами з інвалідністю. Відповідно до положень частини 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. З огляду на вищезазначене, просимо внести зміни до тендерної документації та привести у відповідність з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» медико-технічні вимоги до предмету закупівлі таким чином, щоб прийняти участь у закупівлі мали змогу усі бажаючі, виключивши з медико-технічних вимог до предмету закупівлі посилання на конкретну торгову марку конкретного виробника, каталожний номер, вимоги щодо необхідність «адгезиву спиралевидної структури».