Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (телекомунікаційні послуги)

ВСП «Хмельницький торговельно-економічний фаховий коледж Державного торговельно-економічного університету» має намір провести переговорну процедуру на закупівлю код ДК 021:2015 64210000-1– «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних». Керуючись частиною другою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі була обрана, виходячи з того, що учасник є одним виконавцем (відсутність конкуренції, в т.ч. з технічних причин) щодо надання послуг з телефонного зв’язку, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до Закону України “Про телекомунікації” від 18 листопада 2003 №1280-IV (далі – Закон) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 року № 295 визначено порядок отримання послуг. АТ «Укртелеком» визначено оператором телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на ринку послуг транзиту трафіку у фіксованій телефонній мережі загального користування згідно рішення НКРЗІ №11 від 14.01.2020 р. та на ринку послуг доступу до фіксованої телефонної мережі загального користування для споживачів згідно рішення НКРЗІ №476 від 08.12.2020 р. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». Оператор АТ «Укртелеком», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг місцевого, міжміського зв’язку, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до тимчасового призупинення отримання послуг зв’язку та до зриву виконання завдань. Тобто, послуги транзиту трафіка, внаслідок технологічного процесу їх надання, може бути надано тільки в телекомунікаційній мережі вказаного оператора телекомунікацій. Таким чином, пропонується визначити оператором телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на ринку послуг транзиту трафіка у фіксованій телефонній мережі загального користування, що надає послуги місцевого, міжміського та міжнародного фіксованого телефонного зв’язку –АТ «Укртелеком». АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Упродовж багатьох років послуги телефонного зв’язку надаються АТ «Укртелеком» і не допускається можливості припинення надання таких послуг. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Забезпечення міським, міжміським та міжнародним стаціонарним телефонним зв’язком здійснюється через АТС (ВАТС), яка належить АТ «Укртелеком» та підключена до телекомунікаційної мережі яка також належать АТ «Укртелеком».. Зміна постачальників телекомунікаційних послуг призведе до порушення безперервності роботи телекомунікаційної мережі в ВСП ХТЕФК ДТЕУ зміни телефонних номерів, що як наслідок призведе до зайвих і нераціональних витрат державних коштів оскільки потребуватиме побудови нових ліній зв’язку, зміни бланків, телефонних довідників, інформації на електронних ресурсах тощо.
Тому керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» ст..40 п.2-відсутність конкуренції з технічних причин та п.7 –застосувння переговорної процедури(скороченої) при закупівлі телекомунікаційних послуг ,ВСП ХТЕФК ДТЕУ прийняло рішення про застосування переговорної процедури(скороченої).