Номер вимоги: UA-2022-02-18-010705-b.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ “МПС “КВАНТА”, Код ЄДРПОУ:26016621
Дата подання: 19.02.2022 20:22
Вами в системі публічних закупівель "PROZORRO" оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015 код 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки Г (0-100) - ДК 021:2015 код 09111100-1 «Вугілля»).
Згідно додатку № 1 до оголошення, Вугілля, що є предметом даної закупівлі, повинно відповідати вимогам стосовно показників якості:
Найменування товару - Вугілля кам’яне марки Г (0-100
ДСТУ- ДСТУ 3472:2015 7146:2010
Вологість, %, не більше ніж 14
Зольність, %, не більше ніж 14
Нижча теплота згорання, не менше ніж 5500 ккал/кг
Зазначаємо, що єдиним стандартом для вугілля кам'яного для побутових потреб є ДСТУ 7146-2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (далі - Стандарт), яким встановлюються вимоги до якісних, технологічних та фізико-механічних показників вугілля.
Проте ви встановили дискримінаційні вимоги і тим самим порушив права потенційних учасників, адже встановили технічні характеристики вугілля кам'яного марки Г, що не відповідають державним стандартам, у тому числі за розміром кусків.
Національним стандартом України ДСТУ 7146:2010 "Вугілля км'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько- Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) - ГОСТ 19242.
Слід зазначити, що відповідно до наказу ДП "Український науково- дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" Про скасування національних стандартів, які розроблені на основі міждержавних стандартів, що розроблені до 1992 року та міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року від 14.12.2015 року № 185 прийнято рішення скасувати повністю ГОСТ 19242-73 з 01.01.2019 року.
Згідно з пунктом 3.1 ДСТУ 7146:2010, за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1 даного Стандарту.
Зазначаємо, що у Таблиці 1 вказаного стандарту для вугілля кам’яного Г відсутні технічні характеристики для фракції 0-100 (взагалі відсутні навіть така фракція).
Як вбачається з вищевикладеного, Замовником встановлено технічні, якісні характеристики предмету закупівлі, не у відповідності до ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.
Наше підприємство співпрацює з виробниками та постачальниками, які виробляють та постачають вугільну продукцію виключно відповідно до вимог державного Стандарту.
Таким чином, встановивши показники якості вугілля та марки вугілля, що не узгоджуються зі Стандартом, Замовник унеможливлює нашу участь у даній Процедурі.
Наголошуємо, що вимоги національних стандартів є обов'язковими для підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та видів діяльності, що діють на території України, а також для громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, тому вимагаємо привести показники якості предмету закупівлі та визначити предмет закупівлі (марку вугілля та його фракцію) у відповідність до вимог діючих національних стандартів, а саме ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.
Зазначаємо, що дискримінаційність і незаконність обрання предмету закупівлі вугілля, що не перебачений державним стандартом підтверджується і практикою АМКУ, наприклад у процедурі закупівлі UA-2022-01-21-010213-b
- Рішення від 15.02.2022 №3174
- Рішення від 15.02.2022№3175
З аналізу яких вбачається, що Вугілля Г (0-100) не узгоджуються з ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", що не дає учасникам належним чином сформувати свої тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання.
Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією
ВИМАГАЄМО усунути незаконну вимогу, щодо предмету закупівлі Г (0-100), що обрана Замовником під «окремого» учасника та привести оголошення у відповідність до вимог чинного законодавства України.
У випадку ігнорування вимоги або відмови від усунення порушення вимог Закону, доводимо до Вашого відома, що наше підприємство буде змушено звернутись до контролюючих та правоохоронних органів з метою захистом своїх прав та притягнення посадових осіб Замовника до відповідальності, що передбачена чинним законодавством у тому числі Кримінальним кодексом України та антикорупційним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Замовник проводить процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), дотримуючись основних принципів здійснення закупівель визначених статтею 3 Закону, зокрема принципу максимальної економії та ефективності. Згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 17.03.2016 р. № 454 (із змінами) передбачено – Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник повідомляє, що відповідно до чинних стандартів, в тому числі ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (із змінами), ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація.» та ГОСТ 19242-73 “Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков”, замовникам дозволено здійснювати закупівлі сумішей вугілля. При цьому, перші літери найменування (ДГ, А, Г, тощо, позначають власне марку вугілля, а наступні літери та цифри – розмір фракції вугілля у відповідності до ГОСТ 19242-73) Отже, марка вугілля є сукупністю якісних, технологічних та фізико-механічних показників, що в сукупності вирізняють один вид вугілля від іншого
Національним стандартом України "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" - ДСТУ 7146:2010 (надалі – Стандарт) передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків – ГОСТ 19242. Відповідно до вказаних стандартів, допускається суміш вугілля ДГ (довгополум`яне газове), А (антрацит) із нижньою та верхньою межею крупності розміру кусків – 20-200 мм. Таким чином, чинним ДСТУ 7146:2010 передбачене вугілля кам’яне ДГ/Г (Г2) (0-100) та суміш вугілля кам’яного ДГ/Г(Г2)/А (20-200) .Замовник ніяким чином не обмежує передбаченого основним законом та Господарським кодексом України права будь-якої особи на свободу підприємницької діяльності, а також право взяти участь в закупівлі, яке може бути реалізоване шляхом подання тендерної пропозиції Замовнику, а також шляхом укладення відповідних господарських договорів з виробником чи постачальником зазначеної марки суміші вугілля кам’яного.
Звертаємо Вашу увагу, що замовник при проведенні процедури закупівлі керується принципами публічних закупівель, зокрема такими, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Максимальна економія та ефективність може бути реалізована виключно в контексті визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції серед рівних тендерних пропозицій в частині інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Також об’єктивна та неупереджена оцінка не може бути здійснена щодо тендерних пропозицій, для яких згідно вимог Закону замовником встановлено єдиний критерій оцінки – ціну (постійно діючий ринок, тощо), та за умови що такі пропозиції відрізняються за якісними та іншими показниками запропонованого товару. Отже, при визначенні предмету спрощеної процедури, в тому числі при складені технічної специфікації до тендерної документації замовником дотримано вимоги Закону в повній мірі. Антимонопольний комітет України розглядав вже оскарження по процедурам, де здійснювалась закупівля вугільних сумішей, і прийнято ряд рішень, в яких доведено безпідставність скарг, зокрема з приводу встановлення дискримінаційних вимог. Тендерним комітетом прийнято рішення встановити в тендерній документації ті марки вугілля, які забезпечать якісне теплопостачання та відповідають вимогам замовника. Замовником торгів не порушено права потенційних учасників торгів, а дії тендерного комітету не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог, свідомого обмеження конкуренції немає. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, в тому числі і виробники, і інші представники виробника, що мають змогу постачати якісне вугілля. Під час проведення процедури торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Номер вимоги: UA-2022-02-18-010705-b.a2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ “МПС “КВАНТА”, Код ЄДРПОУ:26016621
Дата подання: 21.02.2022 20:44
У попередній відповіді ви заявляете, що "передбачене вугілля кам’яне ДГ/Г (Г2) (0-100) та суміш вугілля кам’яного ДГ/Г(Г2)/А (20-200)"
Зазначаємо, що суміш вугілля камяного не має жодного відношення до Г (0-100). Заявлені суміши навіть не є єквівалентом! (Доказ вказаного передамо одразу до правоохороних органів).
Крім того, про який тендерний комітет йде мова у ващій відповіді? І про яку тендерну документацію? (Якщо у вас за процедурою оголошення яке затверджене уповноваженою особою).
Нагадуємо, що уповноважена особа та керівник Замовника несуть персональну відповідальність!
Приберіть дискримінаційну вимогу щодо предмету закупівілі що не передбачений жодним ДСТУ!
Обрання предметом закупівлі Г (0-100) - це корупційна ознака, так як таке вугілля виробляється одним вирбником!.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учаснику на Ваші вимоги дозвольте відповісти наступне.
Предметом закупівлі обрано у зв’язку з позитивним досвідом використання даного товару Загальноосвітними закладами Гуляйпільського району, що мають опальвальні системи подібні до систем замовника. Стосовно Ваших зауважень щодо дискримінаційних вимог та єдиного виробника зазначеного товару, дозвольте зауважити те що виробництво та реалізація продукції є різними економічними процесами, а також те що постачальником даного товару на ринку України є не лише його виробник а й інші підприємства та організації що мають заключені дистриб’юторські , дилерські, та інші договори з виробником. У зв’язку з чим просимо Вас ознайомитись з інформацією про проведення закупівель даного вугілля, із зазначеними характеристиками, іншими державними організаціями та установами, опубліковану у загальнодоступному сервісі державних закупівель «Прозоро»
Номер вимоги: UA-2022-02-18-010705-b.a3
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ “МПС “КВАНТА”, Код ЄДРПОУ:26016621
Дата подання: 21.02.2022 21:00
Вимога ТД: Для підтвердження спроможності поставити товари згідно вимог цієї документації, учасник, який не є безпосереднім виробником товару, у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист (виданий
не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів) від виробника товару згідно цієї документації, або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора адресованого замовнику цих торгів, в якому зазначено, що організація, яка надає такий лист, гарантує можливість постачання товару за кількісними, якісними та технічними показниками, визначеними цією документацією, на користь учасника для його подальшої реалізації замовнику цих торгів, та протягом встановленого цією документацією строку поставки. Вказаний гарантійний лист оформлюється на фірмовому бланку організації, що надає такий лист, а також завіряється підписом керівника такої організації, та повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів згідно даної процедури. Учасник також повинен підтвердити наявність діючих договірних відносин з виробником товару згідно цієї документації або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару на договірних засадах на користь такого учасника, шляхом подання у складі тендерної пропозиції оригіналу, або копії відповідного договору.
Відтак, за аналізом вказаної вимоги вбачається, що Замовник вимагає звязок з виробником.
Нагадуємо, що виробник вугілля г (0-100) яке не передбачено ДСТУ є лише 1!
Отже, вбачається порушення принципів проведення торгів, що закріпені ст. 5 Закону.
Крім того, така вимога підтверджує корупційну складов у даній закупівлі.
Вимагаємо прибрати корупційну складову.
У іншому випадку будемо вимушені звернутись до ДАСУ, правоохороних органів з метою притягнення уповноважених осіб Замовника до персональної відповідальності.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учасник. Наявність зазначеної Вами вимоги, на думку замовника, є необхідною для забезпечення підтвердження спроможності постачання товару потенційними учасниками та отримання гарантій 100% виконання договору, що буде укладено за результатами процедури закупівлі. Позаяк придбане вугілля буде використовуватися протягом всього опалювального періоду у шкільних навчальних закладах. Виключення вказаної вимоги з умов тендерної документації може призвести до неповного виконання його умов потенційним постачальником, а саме реалізації обмеженого об’єму товару, що є в наявності у постачальника, з подальшим розірванням договору постачання.
Також просимо Вас зауважити те що кількість виробників та кількість реалізаторів товару на ринку – є абсолютно різними показниками.
Також мусимо зазначити що умовами документації закупівлі визначено й те що «У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати, «або аналог/еквівалент» відповідно чого кожен потенційний учасник має право запропонувати аналогічний товар за умови що такий товар буде мати аналогічні та/або кращі технічні характеристики.