Послуга з розподілу електричної енергії та послуга із компенсації перетікань реактивної електричної енергії

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про ринок електричної енергії», розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу, який повинен мати відповідну ліцензію на право виконувати розподіл електроенергії на закріпленій території в умовах нового ринку. Враховуючи, що оператор системи розподілу, має ліцензію на право виконувати розподіл електроенергії на закріпленій території, тобто займає монопольне становище при наданні послуг з розподілу електричної енергії, замовнику необхідно обирати оператора системи розподілу враховуючи норми Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) відповідно до його повноважень. Згідно розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», Зведений перелік суб’єктів природних монополій складається, ведеться АМКУ на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, які формуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, і в установленому порядку розміщується на офіційному сайті Антимонопольного комітету України. Так, згідно зі ст. 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, розподіл електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Згідно реєстру суб’єктів природніх монополій, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП, станом на 31.01.2022 року, ПАТ «Запоріжжяобленерго» (ЄДРПОУ 00130926, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14) провадить свою господарську діяльність у сфері енергетики на території Запорізької області (розподіл електричної енергії) та значиться за № 52. На сайті НКРЕКП розміщена також інформація про те, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго» та електричних мереж інших власників, що приєднані до мереж ліцензіата (Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415).
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, договір про надання послуг із забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електричної енергії - домовленість двох сторін, яка є документом певної форми і встановлює зміст та регулює правовідносини між споживачем та власником технологічних електричних мереж та/або мереж системи розподілу/передачі електричної енергії, до яких приєднані електроустановки споживача, під час визначення плати за перетікання реактивної електричної енергії.
У відповідності до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно з абзацем 4 ст. 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови, зокрема враховуючи особливості вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на послуги з розподілу та компенсації перетікань реактивної електричної енергії, яка може бути надана тільки первинним постачальником ПАТ «Запоріжжяобленерго», за відсутності при цьому альтернативи, необхідне застосування «переговорної процедури закупівлі» згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.