код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони територій та об’єктів)

З метою забезпечення охорони території, об’єктів, майна, протидії злочинності, громадського порядку та публічної безпеки на об’єктах виробничих підрозділів філії «Вокзальна компанія» - вокзал станції Київ-Пасажирський, приміський вокзал станції Київ-Пасажирський та вокзал станції Одеса-Головна пропонується залучити до надання послуг поліцію охорони на договірних засадах. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції на договірних засадах» затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах (далі – Категорії). Пунктом 1 Категорій передбачено, що об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, підлягають охороні органами поліції на договірних засадах. Поряд з цим, АТ «Укрзалізниця» включено до Переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави». Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Аналогічні положення закріплені і в Положенні про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію». Діяльність, права та обов’язки поліції охорони Національної поліції визначені в Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженій наказом МВС України від 07.07.2017 № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2017 № 989/30857 (далі – Інструкція). Пунктом 18 Інструкції визначено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби; фізичний вплив (силу); технічні засоби охорони; транспортні засоби (спеціалізовані та оперативні транспортні засоби, транспортні засоби, надані замовником); засоби (комплекси) телекомунікації та інформаційно-телекомунікаційні системи, прилади контролю; інженерні споруди і загородження; службових собак. При наданні послуг від працівників поліції охорони по договору вимагається право користування вогнепальною зброєю та право складання протоколів про адміністративні правопорушення, а стаття 42 ЗУ «Про національну поліцію» визначає перелік поліцейських заходів примусів до якого відноситься вогнепальна зброя, а стаття 23 ЗУ «Про національну поліцію» визначає основні повноваження поліції щодо запобігання адміністративних правопорушень, які надаються виключно працівникам поліції. Крім того, ЗУ «Про національну поліцію» та ЗУ «Про охоронну діяльність» не передбачає для решти суб’єктів охоронної діяльності права використовувати під час виконання заходів охорони вогнепальну зброю смертельної дії, затримання правопорушників (злочинців) та документування їх противоправної діяльності в межах Кримінального, Кримінально-процесуального Кодексів України та Кодексу України про адміністративні правопорушення. Отже, на підставі вище викладеного, встановлено, що суб’єкти господарювання, які мають ліцензії МВС на здійснення охоронної діяльності, здійснюють господарчу діяльність згідно ЗУ «Про охоронну діяльність» і на їх охоронну діяльність не розповсюджуються вимоги ЗУ «Про національну поліцію», що свідчить про відсутність технічної конкуренції у поліції охорони. Залучення поліції охорони до охорони виробничих підрозділів філії «Вокзальна компанія» забезпечить виконання вимог Постанови КМУ України від 21 листопада 2018 р. N 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції на договірних засадах» та надійну, ефективну охорону об’єкту та майна АТ «Укрзалізниця», які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, а також можливість забезпечення безпеки громадян, протидії злочинності, громадського порядку та публічної безпеки на об’єкті Замовника. Таким чином, враховуючи вказані вище вимоги законодавства, проведення переговорної процедури на закупівлю послуг охорони території та об’єктів для АТ «Укрзалізниця» є можливим з підрозділами поліції. В складі поліції охорони Національної поліції України таким підрозділом є: Для ЛОТ 1 - Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві; Для ЛОТ 2 – Управління поліції охорони в Київській області; Для ЛОТ 3 – Управління поліції охорони в Одеській області