Послуги з розширення функціональних можливостей програмного забезпечення «АСКОД Портал» у складі порталу адміністративних послуг міста Миколаєва (програмна продукція)

На підставі п. п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура використовується як виняток.
Департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради у 2021 році було створено портал адміністративних послуг міста Миколаєва (далі – Портал) на основі базової комплектації програмного забезпечення «АСКОД Портал». Виконавець послуг по впровадженню Порталу – Приватне акціонерне товариство “Центр комп’ютерних технологій «ІнфоПлюс», з яким Департамент співпрацює тривалий час (договори 50/2017 від 20.12.2017, 01/2018-20/7 від 15.02.2018, 28/2019/6 від 01.02.2019, 27/2020 від 11.02.2020, 299/2020 від 25.09.2020, 211/2021 від 24.03.2021, №650/2021 від 06.12.2021)
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Примірного положення про центр надання адміністративних послуг (далі – Центр), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 118 (зі змінами), основними завданнями Центру є, зокрема, забезпечення процесу автоматизації прийому документів та надання адміністративних послуг шляхом використання інформаційних систем та систем електронного документообігу.
Розширення функціональних можливостей програмного забезпечення «АСКОД Портал» у складі Порталу дозволить надавити послуги громадянам та юридичним особам в електронній формі, надавати послуги людям з вадами зору, багатомовне представлення інформації та інші.
Наразі структурні підрозділи міської ради, у тому числі суб’єкти надання адміністративних послуг, працюють в системі електронного документообігу АСКОД. Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради використовує СЕД «АСКОД» у якості онлайн-сервісу документообігу з 2017 року. Одна з опцій розширення функціоналу є забезпечення двосторонньої інтеграцією із системою електронного документообігу АСКОД, що використовується Департаментом та суб’єктами надання адміністративних послуг у процесах опрацювання замовлень на Послуги, прийняття рішень щодо замовлених Послуг та оформлення результатів наданих Послуг.
Згідно зі статтею 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп‘ютерні програми та бази даних є об‘єктами авторського права у галузі науки, літератури і мистецтва. Відповідно до Рішення Державної служби інтелектуальної власності про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, виданого 24.11.2014 за реєстраційним № 2578, майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Програмне забезпечення АСКОД Портал» належать АТ «ІнфоПлюс».
Згідно із свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 30.06.2011 № 38912, виданим Державним департаментом інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України, авторські майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоративний» належать АТ «ІнфоПлюс».
Відповідно до Рішення Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, виданого 30.06.2011 за реєстраційним № 1578, майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД WEB» належать АТ »ІнфоПлюс». (Копії документів, що підтверджують інтелектуальну власність, авторське право додаються)
АТ «ІнфоПлюс», відповідно до статей 15 та 16 Закону України «Про авторське право і суміжні права», належать виключні майнові права на первинні коди (тексти) програмного забезпечення системи електронного документообігу АСКОД, на основі якого створено СЕД. У випадку надання послуг з постачання додаткового ліцензійного програмного забезпечення АСКОД для СЕД виконавцем може бути лише власник текстів цього програмного забезпечення.
Цивільний Кодекс України (ст. 431) визначає наслідки порушення права інтелектуальної власності, в т. ч. невизнання цього права чи посягання на нього, що тягне за собою відповідальність, встановлену цим Кодексом.
Значною та визначальною перевагою АТ «ІнфоПлюс» як розробника ліцензійного програмного забезпечення системи електронного документообігу АСКОД, на основі якого створено СЕД, є досконале знання програмного забезпечення та структур баз даних СЕД, що сприятиме швидкому розширенню функціональних можливостей СЕД без значних витрат часу виконавця і без ризику несумісності результатів постачання додаткового програмного продукту АСКОД Портал, що використовується у складі СЕД.
Крім того, у разі вибору іншого виконавця, перед останнім виникне необхідність знання програмного коду ліцензійного програмного забезпечення АСКОД. Таким чином, у випадку зміни виконавця буде неможливо виконати розширення функціональних можливостей Порталу, а також є необхідність забезпечення виконання вимог Закону України «Про авторське право та суміжні права», згідно яких: доопрацювання програмного забезпечення АСКОД можливе лише власником майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення АСКОД. У випадку вибору іншого виконавця буде також неможливо виконати вимоги Закону України «Про авторське право та суміжні права».
Враховуючи зазначене, раціональним є проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з АТ «ІнфоПлюс», відповідно до статті 40, ч.2, п.2 – «існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності», яка для укладання договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону:
- Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 30.06.2011 № 38912;
- Рішення Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, видане 30.06.2011 за реєстраційним № 1578;
- Рішення Державної служби інтелектуальної власності про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, видане 24.11.2014 за № 2578.