Послуги з доставки телевізійного сигналу в аналоговому форматі

Уповноважена особа Фокт В. В. повідомила про отримання заявки на закупівлю Послуг директора департаменту організації та розвитку мереж телерадіомовлення Грузинського Д. О. щодо необхідності закупівлі Послуг.
Грузинський Д. О., який повідомив, що на виконання вимог ст.1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо права телерадіоорганізації здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення та ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, необхідно здійснити в установленому порядку проведення переговорної процедури закупівлі послуги з доставки телевізійного сигналу в аналоговому форматі у постачальника електронних комунікаційних послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «Телемережі України» (далі – ТОВ «Телемережі України»).
Відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», підставою для застосування виняткової форми процедури закупівлі, зокрема, переговорної процедури, є відсутність конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені Замовником, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», Акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі - АТ «НСТУ») є телерадіоорганізацією, що здійснює мовлення на загальнонаціональних телевізійних каналах, загальнонаціональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі, на регіональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі та радіоканалах.

Стале та безперебійне мовлення загальнонаціональних і регіональних телеканалів є критично важливим, оскільки згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення», оперативне інформування населення про надзвичайні ситуації, що становлять загрозу життю чи здоров’ю людей, є одним з основних завдань АТ «НСТУ».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», «дозвіл на тимчасове мовлення - рішення, прийняте Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, що надає телерадіоорганізації право на позаконкурсних засадах відповідно до умов дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення». Цей же Закон визначає сутність поняття «канал мовлення - це сукупність технічних засобів мовлення (кабельного, оптичного, радіозв'язку), призначених для розповсюдження теле- та/чи радіопрограм на територію, що визначається параметрами цих засобів, які забезпечують трансляцію в реальному часі однієї телерадіопрограми».
Згідно з додатками до рішень, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, про видачу дозволів на тимчасове мовлення, постачальником електронних комунікаційних послуг є ТОВ «Телемережі України» у конкретному регіоні з певною зоною охоплення, на певному каналі мовлення.
Частина передавачів, задіяних у трансляції телепрограм АТ «НСТУ», розташована на об’єктах ТОВ «Телемережі України» та на об’єктах присутності комутаційного обладнання АТ «НСТУ». Відтак, здійснювати подачу телевізійного сигналу (доставки телевізійного сигналу в аналоговому форматі) може виключно ТОВ «Телемережі України», що підтверджено експертним висновком, який було розроблено ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» «Базова організація з науково-технічної діяльності у будівництві з питань проектування споруд зв’язку, наказ Мінрегіону від 03.05.2012 № 195, наказ Мінрегіону від 09.08.2018 № 207; Спеціальний дозвіл СБУ на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею – № ДОДТЛ2-2021-218 від 23.11.2021р. до 10.11.2023р.; Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захист у інформації України від 27.01.2017 № 67 про видачу ліцензії в частині оцінювання захищеності інформації, що не становить державної таємниці; Система управління якістю відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Сертифікат зареєстрований у реєстрі ОС 25 березня 2019 року за № 01/2019. Дійсний до 24 березня 2022 року; Свідоцтво про державну атестацію наукової установи – Серія ДА № 00239 від 17 червня 2020р до 17 червня 2022р».
Зважаючи на перелічені технологічні особливості доставки телевізійного сигналу в аналоговому форматі, послугу може забезпечити лише один постачальник електронних комунікаційних послуг - Товариство з обмеженою відповідальністю «Телемережі України».
Фокт В. В. зазначила, що АТ «НСТУ» може застосувати переговорну процедуру для закупівлі Послуг відповідно до пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», саме відсутності конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені Замовником експертним висновком ПрАТ «Діпрозв’язок» № 10787 від 31.01.2022 року, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

 Закон України «Про публічні закупівлі»;
 Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII;
 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України»;
 Експертний висновок № 10787 від 31.01.2022 р., наданий ПрАТ Діпрозв’язок».