Телекомунікаційні послуги

Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України ”Про публічні закупівлі” переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин. Відповідно до Закону України від 16 грудня 2020 року №1089-IХ “Про електронні комунікації” (далі – Закон №1089-IХ) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 року №295 визначено порядок отримання послуг. Упродовж багатьох років послуги телефонного зв’язку у сервісних центрах та структурних підрозділах головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі – головне управління) надаються товариством з обмеженою відповідальністю «МАЛС» та АТ «Укртелеком», і не допускається можливості припинення надання таких послуг. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні телефони відомі широкому колу державних органів влади, засобам масової інформації, суб’єктам господарювання та громадськості. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЛС» та АТ «Укртелеком» працюють із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Доцільність отримання телекомунікаційних послуг від товариства з обмеженою відповідальністю «МАЛС» та АТ «Укртелеком» пов’язана з тим, що закупівля аналогічних послуг в інших операторів призведе до: - значних витрат бюджетних коштів на побудову нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового припинення надання телекомунікаційних послуг; - виникнення ускладнень, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повною заміною існуючих телефонних номерів, оскільки ст. 74 Закону №1089-IХ визначено, що ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до Закону №1089-IХ (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). - зміни номерів телефонів Замовника, що спричинить втрату комунікаційного каналу зв’язку в частині обслуговування громадян засобами діючого контакт-центру (надання консультацій, роз’яснень з питань пенсійного забезпечення). - погіршення оперативного зв'язку зі структурними підрозділами, органами державної влади, що зашкодить нормальній роботі та виконанню завдань, покладених на Головне управління. Разом з тим, рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 24.12.2019 № 625 АТ «Укртелеком» видано дозвіл на використання номерного ресурсу на території м. Суми та Сумської області (територія використання, ємність та індекси зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625). Термін дії дозволу - до 02.04.2026. Таким чином, номери телефонів які використовуються Головним управління належать АТ «Укртелеком» і можуть шляхом вторинного розподілу надаватись споживачам послуг АТ «Укртелеком» на підставі договору про надання телекомунікаційних послуг. Жоден інший оператор телекомунікацій не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг. Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 16.06.2020 № 229 ТОВ «МАЛС» видано дозвіл на використання номерного ресурсу на території м. Суми та Сумської області (територія використання, ємність та індекси зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 16.06.2020 № 229). Термін дії дозволу - до 01.07.2025. Таким чином, номери телефонів які використовуються Головним управління належать ТОВ «МАЛС» і можуть шляхом вторинного розподілу надаватись споживачам послуг ТОВ «МАЛС» на підставі договору про надання телекомунікаційних послуг. Жоден інший оператор телекомунікацій не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг. Наведена вище інформація офіційно підтверджена на сайті НКРЗІ та доступна за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk Враховуючи наведене вище, суб’єкти господарювання АТ «Укртелеком» та ТОВ «МАЛС», є єдиним спеціалізованими підприємствами на ринку надання послуг телефонного зв’язку та передачі даних у місті Суми та по Сумській області, які мають великий досвід роботи у зазначеному напрямку, наявність ліцензій, необхідної спеціалізованої техніки, штат спеціалістів, технічну і ремонтну бази та в повному обсязі можуть задовольнити вимоги в наданні послуг телефонного зв’язку та передачі даних у місті Суми та по Сумській області, та можуть надати зазначені послуги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області. Документальне підтвердження: витяг з реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ від 21.05.2021 № 111-3056/111; дозвіл на використання номерного ресурсу НКРЗІ від 24.12.2019 № 625, дозвіл на використання номерного ресурсу НКРЗІ від 16.06.2020 № 229, Закон України «Про електронні комунікації», рішення НКРЗІ від 01.06.2007 № 769 «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України», постанова КМУ від 11.04.2012 № 295 «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг». За таких умов, у зв’язку з відсутністю технічної конкуренції, закупівля телекомунікаційних послуг може бути запропонована лише товариству з обмеженою відповідальністю «МАЛС» (код ЄДРПОУ 31849983) та АТ «Укртелеком» (код ЄДРПОУ 21560766) та згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі” для закупівлі зазначених послуг може бути застосована переговорна процедура закупівлі.