22Т-008_43120000-0 - Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Обладнання противикидне геофізичне 10 000 PSI) 22Т-008_43120000-0 - Coal or rock cutters and tunnelling machinery, and boring or sinking machinery (Blowout equipment geophysical 10 000 PSI)

Згідно пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації процедури закупівлі: відкриті торги з публікацією англійською мовою «22Т-008_43120000-0 - Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Обладнання противикидне геофізичне 10 000 PSI)», код закупівлі UA-2022-02-24-001454-a встановлено, що учасник, який подає тендерну пропозицію по цій тендерній документації з 01 червня 2022 року (включно) повинен накладати лише кваліфікований електронний підпис учасника процедури закупівлі або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Разом з тим, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» постановлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), установити на території України карантин з 19 грудня 2020 р. до 31 серпня 2022 р. З огляду на вищевказане, згідно підпункту 6 пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на період дії карантину тимчасово дозволяється: використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”. При цьому, відповідно до унормувань пункту 25-1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Міністерству цифрової трансформації, власникам інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем протягом дії обмежувальних протиепідемічних заходів забезпечити технічну можливість використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки через, відповідні інформаційні та інформаційно-комунікаційні системи. Аналіз вищевказаних положень законодавства дає підстави зробити висновок, що Уряд ухвалив зміни, згідно яких обов'язкове використання електронного підпису на захищеному носії в Україні відтерміновано до 31 серпня 2022 року. Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Крім того, 24 лютого 2022 року Указом Президента № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, тобто до 26 березня 2022 року. Згодом, Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а це до 25 квітня 2022 року. Після чого, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб – до 25 травня 2022 року, а Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб – тобто до 31 серпня 2022 року. Зважаючи на вищевказане, бажаємо наголосити, що триваюча з 24 лютого 2022 року військова агресія Російської Федерації проти України та введення, в зв’язку з цим, воєнного стану в Україні, також об’єктивно перешкоджають потенційним Учасникам можливість замовити та отримати кваліфікований електронний підпис. Виходячи з вище викладеного просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити накладання УЕП на тендерну документацію учасника до завершення прийому тендерної закупівлі.

Відповідно до положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» , закупівлі здійснюються в т.ч. за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно умов п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що на підтвердження відсутності перебування під дією будь-якого обмеження, у тому числі персональної чи спеціальної санкції, Учасник надає Гарантійні листи за наведеними формами. Ця вимога застосовується до Учасника, а також до Виробника Товару у разі якщо Учасник процедури закупівлі безпосередньо не є виробником Товару(-ів), незалежно від того, яким чином Учасник здійснив(-ть) закупівлю запропонованого Товару(-ів), а також у разі залучення Учасником субпідрядника (-ів)/співвиконавця(-ів) до надання послуг/виконання робіт. Як слідує з доданої до Додатку 2 Тендерної документації форми Гарантійного листа, Виробник Товару гарантує, що не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених: Законом України від 3 березня 2022 року №2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України); Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (згідно якої передбачено до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, встановлено мораторій (заборону) на виконання дій, передбачених постановою); Постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2022 року №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (згідно якої передбачено заборону ввезення на митну територію України товарів з Російської Федерації); Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (згідно якої передбачено заборону ввезення на митну території України товарів, що походять з Російської Федерації відповідно до встановленого переліку). А також, гарантуємо та підтверджуємо, що на нього Не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (згідно якої передбачено зупинення здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь). Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що згідно умов п.8 Додатку 2 до Тендерної документації, на території будь-якої іноземної держави за місцем знаходження Виробника Товару, до правовідносин врегульованих положеннями Законом України від 3 березня 2022 року №2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів»), Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», Постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2022 року №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації», Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» та Постановою Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», повинно застосовуватися право України. Разом з тим, на даний час, законодавством України або будь-якими міжнародними договорами України, таке не передбачено. Таким чином, положення п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації є дискримінаційними та протиправними по відношенню до Виробника Товару, який розташований на території будь-якої іноземної держави, за винятком російської федерації та білорусі, чим порушено положення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, вимагаємо внести зміни до п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації, згідно яких встановити виключення про надання Гарантійного листа Виробником Товару, який розташований на території будь-якої іноземної держави, за винятком російської федерації та білорусі.